Как заполнить план закупок на. Как разместить план закупок и план-график в еис. Можно ли создать план закупок автоматически

Планирование закупок проводится в целях предварительного декларирования нужд государственных и муниципальных организаций, а также оптимального расходования средств государственного и муниципальных бюджетов. Составление плана является обязательным и должно выполняться в соответствии с нормами закона 44-ФЗ .

Что такое план заказов по закону 44-ФЗ?

План закупок – это документация долгосрочного планирования, включающий в себя сводный перечень работ, товаров, и услуг (со сведениями о требуемом количестве и определении ориентировочной стоимости), которые заказчик намерен приобретать посредством проведения торгов на протяжении трех лет.

Долгосрочное планирование делается в целях отражения потребности заказчика и формирования стратегии расходования финансовых средств. Это позволяет вовремя принять необходимые меры в целях устранения чрезвычайных ситуаций и кассовых разрывов.

На основе перечня заказов готовится план-график на каждые 12 месяцев.

Он содержит информацию о потребности в продукции, подрядных работах и услугах с указанием подробных данных по конкурентным процедурам. Прописываются варианты отбора поставщика, начальные предельные цены, преференции для участников, императивные требования к ним и т.д.

Обязанность по составлению программы закупок и плана-графика устанавливается законом о контрактной системе от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (статьи 17 — , , ).

На общегосударственном уровне действуют следующие нормативные акты, включающие в себя правила для разработки данной документации:

Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 года №№ 552 , , , ;
Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 года № 422 и прочие.

На уровне субъекта РФ и муниципалитета тоже принимаются правовые акты в области организации конкурсных процедур. Они регламентируют последовательность планирования, внесения данных в бланки плана и графика, обязательных для участников в пределах определенной территории.

Информацию о правовой документации можно найти в ЕИС в разделе методических пособий и справочных сведений.

Алгоритм утверждения плана заказов

Прежде, чем сводный перечень заказов появится на портале системы и ляжет в основу плана-графика на последующие 12 месяцев, управляющий или работники контрактной службы проводят большую работу по его формированию. Последовательность разработки и введения в действие документа следующая:

Сбор информации.
Установление перечня договоров, которые предполагается подписать с единственным исполнителем.
Обоснование потребности по приобретению услуги, продукции и работы.
Заполнение бланка и направление его учредителю.
Корректировка проекта.
Введение в действие руководством документа и публикация в ЕИС (Единой информационной системе).

Чтобы собрать аналитический материал о потребностях и нуждах заказчика, всеми структурными подразделениями предприятия подаются служебные записки со списками товаров, услуг и работ, которые следует купить в следующем году.

Затем сведения группируются по однородным признакам. Отдельно выделяются объекты, которые будут приобретены у единственного поставщика, а также путем запроса предложений. Статьей 93 закона № 44-ФЗ оговаривается перечень ситуаций, когда заключить контракт можно без проведения конкурсных процедур.

При составлении документа обязательно делается обоснование на покупку того или иного объекта в точном согласовании с конкретными целями деятельности заказчика.

К товару, работе и услуге предъявляются четкие требования по:

Структура обоснования плана следующая:

код идентификации;
название объекта;
цель приобретения;
обоснование точного соответствия предполагаемой покупки выбранной цене;
нормирование с учетом конкретных нормативных актов.

Программа закупок для общегосударственных нужд формируется по форме, утвержденной Правительством РФ. Субъекты РФ и муниципальные власти вправе вводить в действие свои бланки данного документа.

Проект документации передается на рассмотрение распорядителю бюджета конкретного уровня. После внесения всех коррективов, он подписывается руководством государственного органа или учреждений и размещается на портале ЕИС.

Сроки

Документация готовится заблаговременно, поскольку законодательство содержит правила по срокам подготовки, утверждения и публикации в системе.

«Глубина» планирования

Период планирования определяется исходя из того, на какую продолжительность времени принимается бюджет каждого уровня. В общероссийском масштабе ориентиром служат законы о бюджете РФ и внебюджетных фондов государства. Как правило, это следующий финансовый период и два плановых.

Региональные организации опираются на закон о бюджете конкретного региона (формируется на 3 года), муниципальные – на акт о бюджете муниципалитета (утверждается на 12 месяцев или три года).

Сроки подготовки, утверждения и размещения плана закупок

После подписания бюджета до заказчиков доводятся лимиты финансирования. На их основе составляется программа финансово-хозяйственной деятельности и заполняется план.

Заказчики подписывает программу заказов до окончания 10 суток с момента:

когда стали известны объемы в денежном эквиваленте согласно бюджету (госзаказчики от имени государства и федерального субъекта России);
утверждения руководством плана финансово-хозяйственной деятельности (ФГБУ, ФГУП, БУ, ГУП, МУП);
подписания соглашений о субсидиях, выделяемых для капитального строительства или покупки недвижимости (ФГАУ, АУ).

Размещается документ на портале ЕИС до окончания 72 часов после утверждения.

Особенности составления плана заказов

Документ заполняется по форме, принятой Постановлениями Правительства РФ от 21.11.2013 года № 1043 и от 05.06.2015 года № 552 .

Обязательные реквизиты

Документ состоит из вводной информации и таблицы из 15 граф. В него заносятся следующие сведения:

название и подробные реквизиты покупателя;
коды, указываемые при регистрации в компетентном органе и внесенные в классификаторы;
номер идентификации;
цель приобретения услуг, продукции, работ, согласующаяся с программами, принятыми на общероссийском, региональном и муниципальном уровнях;
название конкретного объекта;
предполагаемый год организации торгов;
объем денежного обеспечения;
сроки или периодичность реализации обязательств по договору;
сведения об особых требованиях по отношению к объекту (инновации, высокая технологичность, сложность и т.д.);
дата и наименование изменений;
дата введения в действие документа;
подписи и ФИО специалистов, ответственных за планирование;
приложения (аргументация по каждой позиции).

Обоснование необходимости закупок

Порядок обоснования потребности в приобретении услуг, товаров, и работ устанавливается Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 года № 555 . В процессе данной процедуры заказчик готовит аргументацию по:

выбору конкретных объектов;
НМЦК (начальной максимальной цене контракта), стоимости договора с единственным поставщиком;
способу выбора исполнителя по обязательствам.

Форма документа включает 7 граф, в которые вносятся сведения о:

номере записи;
идентификаторе;
названии объекта;
конкретной программе определенного уровня;
мероприятии, включенном в программу и соответствующем полномочиям организации;
обосновании соответствия предмета будущего контракта данному мероприятию и функциям заказчика;
реквизитах акта, предъявляющего требования к каждому объекту и нормированию затрат.

Порядок публикации документа

Размещение в ЕИС перечня закупок делается в виде электронного образа документации, который подписывается ЭЦП. Для публикации дается 72 часа с момента введения в действие.
Информация, относящаяся к государственной тайне, освобождаются от размещения в публичном пространстве.

Если в документ внесли изменения, то на портале регистрируется новая редакция. Предыдущие варианты сохраняются и остаются в системе . Сведения проверяются автоматически.

Дополнительно заказчики могут выкладывать планы на собственных интернет-ресурсах или делать официальные публикации в любых изданиях печатной продукции.

Основания и порядок внесения изменений

В случае возникновения определенных обстоятельств в документ включаются изменения. Основаниями служат такие ситуации:

поменялись цели приобретения и условия по объектам;
подготовлены изменения и дополнения в закон о бюджете каждого уровня;
реализуются нормативные акты, введенные в действие после того, как утверждена программа по закупкам;
скорректирован объем финансирования и лимитов, соглашения о субсидиях, числовые данные плана финансово-хозяйственной деятельности;
исполняется решение, принятое покупателем после того, как общественность обсудила закупку;
используется экономия, появившаяся после проведения торгов;
выдано предписание контролирующего органа и прочие.

Управляющий или контрактная служба готовят изменения и направляют на согласование с уполномоченным сотрудником. После подписания и введения в действие изменений они заносятся в ЕИС до окончания 3-их суток.

Ответственность за нарушения при составлении плана

Если заказчик допускает нарушения законодательства при планировании, он привлекается к административной ответственности по статьям 7.29 — 7.32 КоАП РФ .

Разновидности проступков:

включение в документ объектов, которые не отвечают целям закупки, требованиям по предмету договора, и нормам по затратам;
несоблюдение правил обоснования НМЦК;
подписание контракта с единственным исполнителем без достаточного обоснования;
нарушение сроков подписания и внесения в ЕИС.

Факты несоблюдения нормативных требований выявляются в ходе плановых проверок, внеплановых мероприятий на основе жалоб заинтересованных лиц . Контролирующий орган зачастую отслеживает информацию, содержащуюся в ЕИС. В зависимости от вида нарушения размер штрафа варьируется от 5 000 руб. до 50 000 руб.

Таким образом, составление плана закупок входит обязанности заказчика. Документ составляется по специальной форме. В него могут вноситься изменения при наступлении определенных обстоятельств. За нарушение правил формирования документа лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Практические советы по составлению плана закупок в соответствии с законом 44-ФЗ можно найти в видео ниже.

План закупок на 2019 год – это обязательная форма, которую должны оформлять организации, выступающие в качестве заказчиков. На основании этого документа утверждается приобретение тех или иных товаров (услуг, работ), что подразумевает выделение определенного объема финансирования. Планирование покупок повышает эффективность распределения и рациональность использования средств для обеспечения нужд муниципальных и федеральных учреждений, что исключает коррупционную составляющую при проведении торгов.

Согласно последним новостям, с 1 июля 2019 года будет произведена отмена плана закупок, а также в силу вступят несколько других изменений.

Общие правила

С правилами заполнения плана закупок на 2019 год можно ознакомиться в законе №44-ФЗ, а общий порядок ведения такой отчетности отражен в ПП РФ №552. Чтобы документ был принят к рассмотрению, заказчик должен в нем указать следующую информацию:

свой идентификационный код;
название объекта;
целевое предназначение заказа;
объем финансирования, выделенный на проведение закупок;
периодичность, с которой будет проводиться процедура;
количественные характеристики (в каких единицах измеряются товары (работа, услуги);
полное описание закупочных объектов;
было ли проведено общественное обсуждение (в случае необходимости);
дополнительные пояснения и комментарии;
дата согласования документа.

В плане должны быть отражены все предполагаемые закупки, независимо от того, какой способ проведения тендера выбрал заказчик.

Сроки

У ответственного сотрудника предприятия есть не более 10-ти рабочих дней с момента доведения лимитов бюджетных обязательств и утверждения плана ФХД, чтобы заполнить документ, строго придерживаясь норм профильного законодательства. После этого план закупок подлежит тщательной проверке, анализу и утверждению, а подписанный документ в трехдневный срок размещается в ЕИС.

Порядок заполнения формы

Заполнением формы должен заниматься только уполномоченный сотрудник, который знает, как составить план закупок на 2019 год и в какой срок нужно подать такой документ. Для удобства можно воспользоваться специальной программой, которая безошибочно формирует плановую документацию и создает различные отчеты.

Этап 1

В колонках 1-4 отражается информация следующего характера:

номер закупки;
ее идентификационный номер (он формируется по правилам бюджетного законодательства);
цель осуществления, где указывается название закупочного мероприятия и предполагаемый результат.

Этап 2

Колонки 5-6 документа должны содержать сведения о наименовании объекта. В этой части документа также указывается год, в течение которого планируется публикация извещения о выборе будущего поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом в 6 колонке также отражаются данные о дате заключения контракта на выполнение работы (приобретение товаров).

Этап 3

При составлении плана закупок на 2019 год должны быть четко обозначены финансовые аспекты будущих заказов. Такая информация вписывается в столбцы 7-11, где указывается общий объем финансирования и планируемые платежи на текущий год и в будущие периоды.

Этап 4

В 12-й колонке должны содержаться точные данные о возможных сроках проведения торгов. Впоследствии они могут быть скорректированы с учетом сложившейся ситуации.

Этап 5

В колонке 13 указывается дополнительная информация о специализированных заказах, что предусмотрено законом № 44-ФЗ. Это должны быть однозначные ответы в форме «да» или «нет».

Этап 6

Колонка 14 предназначена для особых случаев, когда для проведения закупок необходимы общественные обсуждения.

Этап 7

Последняя 15 колонка формы предназначена для случаев, когда в изначально сформированный документ вносились правки и изменения. Здесь указывается обоснование для их внесения.

Чтобы правильно составить такой документ, можно руководствоваться примером заполнения плана закупок на 2019 год.

Внесение изменений

В связи с тем, что документ составляется на три года, у учреждения может возникнуть необходимость внести в уже утвержденную форму дополнения или уточнения, а также изменить ранее указанную информацию. В соответствии с положениями ПП РФ №552 и законом №44-ФЗ, это можно сделать в таких случаях:

удалось добиться экономии выделенного финансирования;
были изменены отдельные параметры условий контракта (например, снизилась стоимость продукции, был увеличен объем закупки и т. д.);
было принято и утверждено регулятивное распоряжение или постановление контролирующего органа, которое повлияло на потребности учреждения или ход торгов;
было принято решение отказаться от проведения закупки;
произошла серьезная форс-мажорная ситуация.

Типичные ошибки при заполнении

В связи с тем, что планирование государственных тендеров – это достаточно сложная и трудоемкая процедура, заказчики часто допускают ошибки при формировании плана закупок. Как правило, речь идет о следующих ситуациях:

по какой-то причине указывается некорректная НМЦК. Впоследствии это приводит к тому, что торги не состоятся или их бюджет будет существенно увеличен. Такая недостоверная информация искажает все другие пункты формы;
беспричинно не соблюдаются приведенные в документе даты проведения тендеров;
массовые торги стартуют в конце года, так как учреждения хотят реализовать выделенный на этот период бюджет. Это происходит из-за того, что они не были проведены в установленный срок, и государственное финансирование осталось неосвоенным;
заказчики не учитывают в составленном плане закупки объемом до 100 тыс. руб. Но это серьезное нарушение, которое может привести к серьезным последствиям. В документе должны быть обозначены все формы торгов, которые будут проводиться в отчетный период. Только закупки на 100-400 тыс. руб. должны быть внесены отдельными строками.

Изменения в 2019 году

В апреле 2019 года в законе № 44-ФЗ был принят ряд важных изменений, среди которых три федеральных закона:

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

После официального публикования правок в силу вступят следующие положения:

нельзя затребовать документы в случае рассмотрения жалоб, если они размещены в Единой Информационной Системе;
сокращения срока подачи жалоб до 5 рабочих дней, а также срока рассмотрения документов в случае внесения участников в Реестр Недобросовестных Поставщиков (ранее — 10 дней);
Независимый регистратор начнет работать с 1 января 2020 года;
Министрество Финансов РФ может разрабатывать типовые контракты;
указание размера штрафов в %-ах.

будет отменен план закупок;
увеличение ценового порога с целью проведения короткого аукциона, а также при закупках у единственного поставщика;
сокращение срока внесения изменений в план-график (1 день до внесения извещения в Единую Информационную Систему);
возможность заключить контракта со 2-ым «номером» без необходимости проведения конкурентных закупок в случае расторжения контракта с победителем.

Видео по составлению плана закупок:

Планирование закупок в бюджетных учреждениях является обязательной составляющей. В этом году необходимо составить план закупок на 2019 год и плановые 2020 и 2021 годы. Как подготовить данный документ, в какие сроки это нужно сделать и когда разместить в ЕИС? Ответы на эти вопросы можно найти в настоящей статье. Также мы приведем образец заполнения плана закупок.

Форма плана закупок на 2019 год

Планирование закупок урегулировано статьей 17 Закона о контрактной системе (далее - закупочный закон). В данной норме указано, что вопросы формирования и размещения плана закупок должны отражаться в постановлении правительственных чиновников.

В правительственном акте от 21.11.2013 года N 1043 указаны нюансы создания плана закупок, там же есть форма плана закупок на 2019 год. Эта форма подходит для региональных и муниципальных бюджетных учреждений.

Если организация осуществляет закупки на федеральном уровне , то в этом случае необходимо использовать форму плана закупок на 2019 год, указанную в правительственном акте РФ от 05.06.2015 N 552.

В настоящей статье будут подробно рассмотрены вопросы по плану закупок, который формируется для региональных и муниципальных нужд.

Срок утверждения и размещения в ЕИС плана закупок на 2019 - 2021 годы

Сроки утверждения документа по планированию будут зависеть от статуса заказчика - 10 рабочих дней:

с момента уточнения объемов бюджетного финансирования - для государственных заказчиков - региональных и муниципальных представителей;
с момента утверждения ПФХД - для бюджетных организаций, ГУПов;
с момента заключение соглашения на субсидии - для автономных учреждений (закупки по ч. 4 ст. 15 закупочного закона).

После того как документ по планированию закупок будет утвержден, его необходимо разместить в ЕИС. Сделать это нужно в течение 3 рабочих дней. Например, документ по планированию закупок в вашей организации утвердили 22 ноября 2018 года. В этом случае крайним сроком размещения его в ЕИС будет 27 ноября, так как отсчет срока ведется со следующего рабочего дня, а два выходных дня в этот срок не включаются.

Обратите внимание! Заказчик наделен правом размещать план закупок как на официальном сайте своей организации, так и в любых других печатных изданиях.

Как формируется план закупок на 2019 год

Для разработки плана закупок на 2019 - 2021 годы необходимо внести соответствующие корректировки в параметры утвержденного ранее документа по планированию закупочной деятельности (на 2018 - 2020 годы) и дополнительно добавить параметры за 2021 год.

В указанный документ необходимо включить сведения о закупках, необходимая документация по которым будет размещена в очередном финансовом году/плановом периоде, а также сведения по закупкам у единственного поставщика, контракты с которым будут заключаться в указанный срок.

Обратите внимание! В план закупок необходимо включать сведения о закупочных процедурах, которые будут проводиться за пределами плановых годов, если об их проведении уже известно.

В документе по планированию необходимо указать следующие сведения в отношении заказчика :

полное название организации, её адрес, контактные данные - телефон, электронная почта;
ОКТМО;
ОКПО;
ОКОПФ;
ОКФС.

В план закупок также подлежит включению информация в отношении предстоящих закупок:

ИКЗ - идентификационный код закупки, отраженный в рамках статьи 23 закупочного закона;
цель закупки. Если закупка проводится в рамках государственной программы, то необходимо указать наименование этой программы и ожидаемый результат. При формулировании цели закупки стоит руководствоваться статьей 13 закупочного закона;
наименование объекта закупки;
планируемый год, когда будут размещены извещение, приглашение на закупку или заключен контракт с единственным поставщиком;
объем финансирования на каждый год;
сроки и периодичность проведения закупки. Указать необходимо не только срок, когда планируется поставка товара или выполнение работ, но и периодичность их выполнения, поставки товара - раз в неделю, 2 раза в месяц и т.д.;
дата изменений, вносимых в документ по планированию, а также содержание и обоснование таких изменений (если формируется не новый ПГ, а утверждаются изменения в него).

Также важными составляющими плана закупок являются:

дата его утверждения;
ФИО, должность лица, ответственного за формирование плана закупок, и лица, его утвердившего;
в качестве приложения к плану закупок должно выступать обоснование закупки - отдельно по каждому объекту. Скачайте форму для обоснования закупок.

Отдельной строкой: какие сведения в плане закупок указываются в одной строке

По следующим закупкам информация указывается отдельной строкой (цель проведения данных закупок указывать не нужно):

лекарства (п.7 ч. 2 ст. 83);
закупки не более 100 тысяч рублей (п.4 ч. 1 ст. 93);
закупки не более 400 тысяч рублей (п.5 ч. 1 ст. 93);
услуги по служебным командировкам, концерты, фестивали и т.п. (п. 26 ч. 1 ст. 93);
услуги преподавателей от граждан;
услуги по проведению экскурсий от граждан;
содержание и ремонт нежилых помещений;
работы по статистическому наблюдению.

Объем финансирования также необходимо указать отдельной строкой - детально по каждому КБК:

финансовые затраты по текущему году;
финансовые затраты на плановый период;
финансовые затраты, выходящие за плановый период, если заказчик планирует закупки после истечения планового периода.

В каких случаях можно вносить изменения в план закупок?

В документ по планированию закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных организаций могут быть внесены изменения в следующих случаях:

изменились цели проведения закупок (ст. 13 закупочного закона) или требования к объекту закупки (ст. 19 закупочного закона);
изменение региональных или местных бюджетных нормативных актов, которыми предусмотрено финансирование на текущий год и плановый период;
реализация нормативных актов различных уровней - от федерального законодательства до местных правовых актов, которые не меняют объем бюджетного финансирования;
изменения, принятые в ходе общественного обсуждения закупки;
использование экономии при проведении закупочной деятельности;
контролирующим органом выдано предписание в рамках ст. 99 закупочного закона, в том числе и об отмене закупки;
в других случаях, предусмотренных на региональном или местном уровне.

Можно ли создать план закупок автоматически?

Создать план закупок с нуля или на основе плана-графика можно с помощью бесплатной версии программы "Эконом-Эксперт". После установки программа автоматически загрузит ваши закупки из ЕИС и позволит сформировать план закупок, проверив его на ошибки. Скачать программу можно

План закупок составляется на три года: в него вы вносите информацию по новым закупкам и переносите информацию по закупкам за два последних года из предыдущего плана. При заполнении обратите внимание на два момента. Во-первых, важно обосновать закупку и сделать это правильно. В противном случае вам грозит штраф до 50 тыс. руб. Во-вторых, нужно правильно сформировать идентификационный код закупки. Дело в том, что указание неверного кода может привести к неверному выбору способа закупки, что, в свою очередь, повлечет штраф. После заполнения план закупок нужно представить ГРБС. Законом не определен срок и порядок направления, поэтому заранее уточните это у своего ГРБС. Вам нужно утвердить план закупок не позднее 10 рабочих дней с даты доведения лимитов или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. После этого в течение трех рабочих дней опубликовать в ЕИС. За нарушение сроков — штраф до 30 тыс. руб.

Закупки, связанные с гостайной, размещать в ЕИС не нужно.

Как заполнить форму плана закупок для государственных (муниципальных) нужд по Закону N 44-ФЗ

Как подготовиться к заполнению плана закупок

Срок формирования плана закупок по Закону N 44-ФЗ — это срок, равный сроку закона о бюджете, за счет которого финансируются закупки. Сейчас он составляет три года (п. п. 3, 4 ст. 169 БК РФ, ч. 4 ст. 17 Закона N 44-ФЗ).

До заполнения плана закупок на следующие три года вы должны определить, какие закупки провести. Для этого соберите информацию о новых закупках и перенесите информацию из предыдущего плана закупок.

Информацию о новых закупках вы можете узнать у соответствующих подразделений. Порядок, срок и форма представления такой информации законом не определены, поэтому рекомендуем закрепить в приказе, кто и когда представляет такие сведения в контрактную службу (контрактному управляющему).

Информация из предыдущего плана переносится за последние два года (п. 8 Правил N 552, п. 5 Требования к формированию планов закупок N 1043).

Пример переноса информации из предыдущего плана закупок

Например, в плане закупок на 2018 — 2020 гг. были указаны следующие позиции:

на 2018 г. — закупка канцелярских товаров на сумму 300 тыс. руб.;

на 2019 г. запланирован текущий ремонт помещений на сумму 2 млн руб.;

на 2020 г. запланирована закупка компьютерной техники на сумму 500 тыс. руб.

В 2018 г. при составлении плана закупок на 2019 — 2021 гг. необходимо перенести закупки из прошлого плана закупок, которые были запланированы на 2019 и 2020 гг.:

текущий ремонт помещений на сумму 2 млн руб.;

закупка компьютерной техники на сумму 500 тыс. руб.

Где заполнить форму плана закупок

Федеральные заказчики формируют планы закупок через систему «Электронный бюджет», региональные и муниципальные — непосредственно в ЕИС или через местные региональные системы (п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168).

В любом случае система предложит вам заполнить графы плана закупок по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 552 (если вы федеральный заказчик) или Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 (если вы региональный или муниципальный заказчик).

Что включается в план закупок

В план закупок внесите следующие сведения (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 Закона N 44-ФЗ):

наименование объекта закупки;

расходы на закупку, ее цель, сроки и периодичность;

сведения об общественном обсуждении;

информацию о том, что продукция высокотехнологичная или нужна для научных (проектных) работ;

реквизиты нормативных актов, в которых установлены характеристики и предельные цены или определены нормативные затраты;

информация об особых закупках;

итоговые значения;

обоснование закупки.

В планы закупок не включаются суммы, связанные с возмещением работнику командировочных расходов (Письма Минэкономразвития России от 23.11.2016 N Д28и-3103, от 15.06.2016 N Д28и-1506).

Как указать идентификационный код закупки

Такой код формируется из следующих элементов:

Как указать цель осуществления закупки

Раздел о цели закупки состоит из двух столбцов, в которых нужно указать (пп. «е» п. 1 Требований N 552 и пп. «з» п. 1 Требований к форме планов закупок N 1043):

наименование мероприятия государственной (муниципальной) программы РФ, для реализации которой вы закупаете товар (работу, услугу). Если закупка проводится не для реализации такой программы, то укажите функции (полномочия) госоргана либо наименование международного договора, для реализации которых проводится закупка;

Примеры наименований мероприятия госпрограммы и функции (полномочия) учреждения

Вы планируете закупить компьютеры для реализации мероприятия «Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России» в рамках госпрограммы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». В этом случае в столбце 3 плана закупок укажите: «Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России».

Если вы закупаете товары для реализации функций (полномочий) госоргана, то в столбце 3 укажите только эту функцию (полномочие), например, «Создание эффективной системы оценки качества образования».

ожидаемый результат мероприятия государственной (муниципальной) программы, если закупка проводится для реализации государственной (муниципальной) программы РФ.

Как указать наименование объекта закупки

В плане закупок нужно указать только наименование объекта закупки. Описание объекта закупки приводить тут не нужно (пп. «е» п. 1 Требований N 552, пп. «з» п. 1 Требований к форме планов закупок N 1043).

Примеры заполнения графы «Наименование объекта закупки»

При закупке ручек, карандашей, скрепок и т.п. укажите, например: «Закупка канцелярских товаров».

При закупке услуг по вывозу строительного мусора можно указать «Вывоз крупногабаритного мусора».

При закупке работ на проведение текущего ремонта укажите, например, так: «Текущий ремонт помещений по адресу: г. Жуков, ул. Весенняя, д. 16».

Как указать планируемый год проведения закупки

Укажите год публикации извещения, приглашения принять участие в определении поставщика или год заключения контракта с единственным поставщиком, если извещение не нужно (пп. «е» п. 1 Требований 552, пп. «з» п. 1 Требований к форме планов закупок N 1043).

Если вы закупаете один и тот же товар каждый год, то в плане это нужно отразить отдельными строками, в которых для каждой закупки указывается свой год (Письмо Минэкономразвития России от 06.03.2017 N Д28и-965).

Пример формирования отдельных строк по одинаковым закупкам с разными годами

Как указать объем финансового обеспечения

Заполнение раздела «Объем финансового обеспечения» зависит от того, в каком порядке будет финансироваться закупка: только в текущем году или в разбивке по годам.

Если финансирование закупки будет только в текущем финансовом году, то заполните графы «Всего» и «На текущий финансовый год».

Если финансирование разбито по годам, то укажите сумму оплаты за каждый год и общую сумму за все годы (пп. «е» п. 1 Требований N 552, пп. «з» п. 1 Требований к форме планов закупок N 1043).

Пример внесения информации о финансовом обеспечении закупки

В 2018 г. вы планируете закупку «Работы по реконструкции здания» на общую сумму 50 млн руб. Она будет финансироваться в следующем порядке: в 2018 г. — 20 млн руб., в 2019 г. — 20 млн руб., в 2020 г. — 10 млн руб.

В этом случае в блоке «Объем финансового обеспечения» заполните следующие столбцы:

«всего» — 50 000 000 руб.;

«на текущий финансовый год» — 20 000 000 руб.;

«на плановый период» «на 1-й год» — 20 000 000 руб.;

«на плановый период» «на 2-й год» — 10 000 000 руб.

Обратите внимание, что не нужно включать в объем финансового обеспечения стоимость товаров (работ, услуг), которые уже закуплены, но будут оплачены в следующих периодах (п. 12 Правил N 552, п. 9 Требований к формированию планов закупок N 1043).

Как внести информацию о сроках (периодичности) закупок

В плане нужно отразить срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. При этом достаточно указать, например, квартал, в котором планируется поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Периодичность поставки в плане можно отразить, в частности, так: еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и др. (пп. «е» п. 1 Требований N 552, пп. «з» п. 1 Требований к форме планов закупок N 1043).

Как заполнить графу «Наличие сведений о закупках в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 17 Закона N 44-ФЗ»

В графе нужно указать «Да», если товары (работы, услуги):

включены в перечень, предусмотренный Приложением N 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99;

предназначены для научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ.

Укажите «Нет» в остальных случаях.

Как заполнить графу «Сведения об обязательном общественном обсуждении»

В этой графе укажите «Да», если вы запланировали провести аукцион или конкурс (за исключением закрытых или повторных процедур) с НМЦК более 1 млрд руб. (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 22.08.2016 N 835).

Для региональных и муниципальных заказчиков могут быть установлены дополнительные случаи обязательного общественного обсуждения (ч. 2 ст. 20 Закона N 44-ФЗ). Например, заказчики Московской области обязаны проводить его при цене контракта от 500 млн руб. (ст. 3 Закона Московской области от 11.07.2016 N 94/2016-ОЗ).

В остальных случаях укажите «Нет».

Как внести информацию про особые закупки

К особым относятся закупки:

до 100 тыс. и до 400 тыс. руб. (п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

работ и услуг, предусмотренных п. п. 23, 26, 33, 42, 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

лекарственных препаратов для пациентов по медицинским показаниям (п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ).

По таким закупкам информация вносится в упрощенном порядке. Вам нужно заполнить (п. 2(1) Требований N 552 и п. 2(1) Требований к форме планов закупок N 1043):

идентификационный код закупки;

в столбце «Наименование объекта закупки» достаточно указать норму Закона N 44-ФЗ, на основании которой проводится особая закупка. Например, «На основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ»;

год заключения контракта с единственным поставщиком или размещения извещения о закупке, если оно требуется;

информация об объеме финансирования вносится обобщенно — в размере годового объема финансового обеспечения по этой закупке (п. 2 Требований N 552 и п. 2 Требований к форме планов закупок N 1043);

периодичность закупок.

Как внести итоговые показатели

После внесения информации по всем закупкам отдельной строкой укажите общий объем финансового обеспечения с разбивкой по годам. Государственному (муниципальному) заказчику также нужно внести итоговый объем финансового обеспечения с разбивкой по годам и по КБК. Если заказчик — унитарное предприятие, то эти суммы отразите с разбивкой по годам и в разрезе соглашений на субсидии.

Как заполнить обоснование закупки в плане закупок

В плане закупок вы обязаны обосновать, для чего вы закупаете товар (работу, услугу), и указать, что он соответствует требованиям нормирования (ч. 2 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). В противном случае вам грозит штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

Обоснование заполняется в приложении к плану закупок. Форма обоснования для плана закупок утверждена Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 555.

Часть информации продублируйте из плана закупок:

идентификационный код закупки (графа 2 формы обоснования) нужно взять из столбца 2 плана закупок;

наименование объекта закупки (графа 3 формы обоснования) возьмите из столбца 5 плана закупок;

наименование мероприятия, функции, полномочия, международного договора (графа 5 формы обоснования) заполните, как столбец 3 плана закупок.

Остальную информацию внесите в следующем порядке:

в графу 4 внесите название государственной (муниципальной) программы, если в графе 5 вы указали наименование мероприятия, которое проводится в рамках этой программы;

графу 6 формы обоснования можно заполнить одним из трех способов:

— если наименование закупки напрямую связано с названием мероприятия, функции, полномочия, международного договора, то можно указать, что товар закупается для их реализации (Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2015 N Д28и-3527);

— если нет прямой связи между наименованием закупки и названием мероприятия, функции, полномочия, международного договора, то опишите, каким образом закупка будет способствовать их реализации (Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2015 N Д28и-3527);

Пример формулировки обоснования

Название объекта закупки «автозапчасти» не связано напрямую с наименованием мероприятия «Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей». В таком случае обосновать закупку в столбце 6 можно, например, так: «Товар необходим для ремонта автомобилей, которые используются для оказания первичной медико-санитарной помощи сельским жителям».

— если по медицинским показаниям, то укажите дату и номер решения врачебной комиссии, на основании которого происходит закупка (п. 5 Правил обоснования закупок);

графа 7 формы обоснования заполняется, если есть требования к характеристикам товара или его предельной цене, а также если вы планируете закупать товары по нормам затрат.

Для заполнения этой графы укажите реквизиты нормативных актов, в которых эти требования или нормы установлены. Эти реквизиты можно уточнить у вашего ГРБС (учредителя) или в ЕИС по адресу: http://zakupki.gov.ru/epz/normalizationrules/quicksearch/search.html.

Пример заполнения графы 7 обоснования

Для обеспечения функций Министерства экономического развития Российской Федерации планируется закупка периодических изданий. Для такой закупки установлены нормы затрат в Приказе Минэкономразвития России от 11.12.2017 N 660. Поэтому в графе 7 укажите: Приказ Минэкономразвития России от 11.12.2017 N 660 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства экономического развития Российской Федерации».

Как и когда представить сформированный план закупок

После заполнения плана закупок направьте его ГРБС (учредителю) в порядке, который он установит.

Планы закупок до 1 июля должны сформировать некоторые заказчики. Это установлено, например, для заказчиков Московской области. Какой срок установлен вам, уточните у своего ГРБС.

Как правило, если заказчик работает в региональной системе, план закупок отправляется на согласование через такую систему. Например, заказчики г. Москвы делают это через ЕАИСТ 2.0.

Заказчики, которые формируют план закупок в системе «Электронный бюджет», могут направить его ГРБС через эту систему, поскольку ее функционал позволяет это сделать.

Как утвердить план закупок

Срок утверждения плана закупок по Закону N 44-ФЗ — не более 10 рабочих дней с даты:

доведения лимитов на закупки до государственного (муниципального) заказчика или учреждения, которому переданы его полномочия (ч. 7 ст. 17 Закона N 44-ФЗ, пп. «а», «г» п. 2 Правил N 552, пп. «а», «г» п. 3 Требований к формированию планов закупок N 1043);

утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения или унитарного предприятия (ч. 8 ст. 17 Закона N 44-ФЗ, пп. «б», «б(1)» п. 2 Правил N 552, пп. «б», «б(1)» п. 3 Требований к формированию планов закупок N 1043);

заключения соглашения о выдаче субсидий на капитальные вложения автономному учреждению (пп. «в» п. 2 Правил N 552, пп. «в» п. 3 Требований к формированию планов закупок N 1043).

Чтобы не пропустить срок утверждения плана закупок и не получить штраф, рекомендуем закрепить в положении (регламенте) о контрактной службе (приказе об организации закупок) порядок и сроки оповещения контрактной службы (контрактного управляющего) о доведении лимитов или утверждении плана ФХД.

Утверждает план закупок руководитель или иное уполномоченное лицо. Для этого распечатайте его и подпишите в правом верхнем углу в графе «Утверждаю».

Как разместить план закупок для государственных (муниципальных) нужд по Закону N 44-ФЗ

Электронная система, с помощью которой в ЕИС размещается план закупок, зависит от уровня заказчика: федеральные заказчики размещают план закупок через систему «Электронный бюджет», а региональные или муниципальные — через местные системы либо непосредственно в ЕИС (п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168).

Срок размещения плана закупок в ЕИС по Закону N 44-ФЗ составляет три рабочих дня после его утверждения (ч. 9 ст. 17 Закона N 44-ФЗ). День утверждения в этот срок не включайте (ст. 191 ГК РФ). Например, план закупок утвержден 30 ноября 2018 г. (пятница). Последний день срока для его размещения — 5 декабря 2018 г. (среда, третий рабочий день после дня утверждения).

Заказчик вправе разместить план закупок на сайте своей организации в сети Интернет, а также в любых печатных изданиях (ч. 10 ст. 17 Закона N 44-ФЗ).

Удалить план закупок, который вы разместили в ЕИС, невозможно. Если вам необходимо его изменить, то сформируйте и опубликуйте новую версию, старая версия автоматически переместится в архив. Все версии размещенных вами планов закупок будут доступны в ЕИС во вкладке «Журнал версий» плана закупок.

Статьи

План-график - это документ, в котором указана полезная информация для поставщиков и исполнителей (способы осуществления процедур, дополнительные требования к участникам). В конце года заказчики обязаны распланировать свои приобретения на ближайший год, а если говорить о 44-ФЗ, то и на ближайшие три года. Рассмотрим подробнее, каким образом заполнить и опубликовать планы и планы-графики закупок.

Согласно положениям Закона о контрактной системе заказчиками осуществляется планирование торгов путем составления и размещения плана и плана-графика закупок. Содержание указанных документов достаточно схоже, однако стоит выделить и отличительные черты:

план закупок — это документ, содержащий общие сведения о процедурах, проводимых заказчиком, из расчета на три календарных года. Этот план предшествует составлению плана-графика торгов;
план-график — содержит подробную информацию о торгах, которые будут проводиться заказчиком в течение одного календарного года.

Таким образом, указанные выше документы отличаются по срокам, на которые они составляются и утверждаются, а также по сведениям, которые в них указываются.

Что касается такого документа, как план закупок по 223 ФЗ , то следует отметить, что Законом № 223-ФЗ не установлен период, на который составляется указанный акт. Этот документ должен быть составлен и размещен заказчиком на срок не менее одного года.

Заполнение плана закупок по 44-ФЗ

Как уже было указано выше, план закупок на 2019 год должен содержать информацию о потребностях заказчика на три года.

Итак, рассмотрим подробнее заполнение рассматриваемого нами акта.

Шаг № 1. Столбцы с 1 по 4 должны содержать порядковый номер, идентификационный номер и цель проведения закупочной процедуры.

Шаг № 2. В столбцах 5 и 6 заказчику необходимо указать наименование объекта торгов и ориентировочное время опубликования извещения об осуществлении торгов.

Шаг № 3. В столбцах с 7 по 11 следует указать сведения о финансовых источниках, а именно общий объем, а также планируемые платежи на каждый период отдельно.

Шаг № 4. В колонке № 12 следует отразить предположительные даты проведения тендеров (данные сведения возможно впоследствии изменить, если возникнет такая необходимость).

Шаг № 5. Столбец № 13 должен содержать сведения о специализированных видах торгов (необходимо указать «да» либо «нет»).

Шаг № 6. В колонке № 14 следует отразить информацию о необходимости проведения общественных обсуждений.

Шаг № 7. В случае внесения каких-либо изменений в план сведения об этом отражаются в колонке № 15 с обоснованием.

Утверждение и размещение плана закупок

Итак, обратимся к вопросу о том, кто утверждает план закупок по 44 ФЗ . Следует отметить, что утверждение происходит путем издания руководителем организации приказа «Об утверждении плана закупок товаров, работ, услуг». Образец приказа вы можете увидеть ниже.

Как разместить план закупок в ЕИС? В первую очередь, необходимо войти в личный кабинет заказчика и далее перейти в раздел «Планирование закупок». После выбора вкладки «Планы закупок» необходимо нажать на кнопку «Создать». Далее следует внести всю информацию, о которой уже говорилось выше.

План закупок в структурированном виде (44 ФЗ) выглядит следующим образом.

План-график закупок по 44 ФЗ: как заполнить

Требования к оформлению такого акта, как план-график закупок на 2019 год, изложены в следующих нормативных правовых актах:

для заказчиков федерального уровня — Постановление Правительства № 553 от 05.06.2015 ;
для региональных и муниципальных заказчиков — Постановление Правительства № 554 от 05.06.2015 .

Форма плана-графика на 2019 год выглядит следующим образом.

Итак, для того, чтобы заполнить указанный документ, необходимо выполнить следующий алгоритм действий.

Первая колонка не заполняется.
Во втором столбце необходимо отразить идентификационный код.
Объект тендера: следует отразить наименование и описание (краткое содержание закупаемой продукции).
Обязательна к указанию НМЦК тендера.
Если предусмотрен авансовый платеж, то заполняется столбец № 5, размер указывается в процентах.
Планируемые платежи: следует отразить оплату на очередной и планируемые периоды (столбцы с 7 по 11).
Единица измерения (пункты № 12-13): указывается единица измерения закупаемой продукции и ее код по классификатору ОКЕИ.
Объем: следует отразить общий объем приобретаемой продукции, а также объемы на плановые периоды — 2020-2021 гг. (столбцы 13-17).
Колонка № 19: необходимо отразить сроки поставки продукции, выполнения работ либо оказания услуг (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т. д.).
Размер обеспечения: при осуществлении конкурсов или аукционов (от 0,5% до 5% от НМЦК). Данный раздел не заполняется, если торги проводятся в иной форме (запрос котировок либо предложений).
Столбец № 21: обеспечение исполнения контракта может составлять от 5% до 30%. В случае проведения закупок услуг по предоставлению кредита и банковской гарантии данная графа не заполняется.
Колонки 23-24: обязательно указание даты проведения торгов (к примеру, 04.2019), а также способа определения поставщиков.
Колонка № 25: ссылка на предоставление преимуществ для учреждений уголовно-исправительных систем.
Столбец № 26: указываются сведения о проведении закупку у СМП, СОНКО.
Графа № 27: необходимо отразить информацию о запретах, ограничениях на приобретение товаров иностранного производства (ст. 14 ФЗ № 44).
Графа № 28: отражаются сведения о дополнительных требованиях, которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием. Требования указаны в ПП РФ № 99 от 04.02.2015 .
Колонка № 29: сообщается о необходимости проведения обязательных общественных обсуждений.
Банковское сопровождение (№ 30): в случае необходимости банковского сопровождения контракта этот фаакт должен быть указан.
Пункт № 31: в случае внесения изменений в план-график информация об этом подлежит внесению в данную графу.
Уполномоченный орган (№ 32): если возложены полномочия в соответствии со ст. 25 44-ФЗ.
Столбец № 33 заполняется при проведении совместных закупок.

План-график на 2019 год (образец) можно увидеть ниже.

Срок размещения плана-графика на 2019 год — в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

Также, следует иметь в виду, что срок размещения извещения после опубликования плана-графика первоначально не установлен. Однако в случае внесения изменений в данный акт извещение подлежит публикации только через 10 дней.

План закупок по 223-ФЗ

Размещение плана в ЕИС осуществляется в десятидневный срок, но не позже 31 декабря текущего календарного года.

В обязательном порядке осуществляется подписание данного документа усиленной квалифицированной подписью.

Вносятся сведения о заказчике — наименование, ИНН, КПП, место нахождения, а также ОКАТО — по месту регистрации заказчика.
Если срок договора больше, чем срок, на который разрабатывается рассматриваемый нами документ, то данный факт подлежит обязательному отражению.
Все коды отражаются на основании действующей ОКВЭД.
Колонки № 11-17 заполняются данными, которые определяются заказчиком самостоятельно.