Как работодатель проверяет Вас на «вшивость. Возможна ли проверка организации по жалобе работника Как могут проверить наличие 2 работы

Чтобы проверка не застигла вас врасплох, необходимо четко знать, какие документы может проверить государственная инспекция труда и Пенсионный фонд РФ, а также иметь их в наличии. Поскольку основания для назначения проверок налоговыми органами различны (плановая проверка соблюдения положений трудового законодательства, проверка фактов несчастных случаев на производстве, обращения профсоюзных органов, работников о нарушениях законодательства, информация, поступившая от правоохранительных органов), то и перечень проверяемых документов может существенно различаться. Во избежание проблем предприятиям следует также проводить собственный кадровый аудит.

Т рудовая инспекция является основным органом, осуществляющим задачи по соблюдению защиты трудовых прав и свобод, включая право на безопасные условия труда и обеспечение соблюдения работодателями законодательства и иных нормативных правовых актов.

Трудовая инспекция является основным органом, осуществляющим задачи по соблюдению защиты трудовых прав и свобод, включая право на безопасные условия труда и обеспечение соблюдения работодателями законодательства и иных нормативных правовых актов.

В связи с возложенными задачами определены основные полномочия. Федеральная инспекция труда проводит проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составляет протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, готовит другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и др.

Если инспекторами будут выявлены нарушения в организации, то штрафным санкциям могут быть подвергнуты руководитель, главный бухгалтер и начальник отдела кадров. Если должностное лицо уже подвергалось наказанию за аналогичное административное правонарушение, оно может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет согласно ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, санкции могут налагаться и на юридическое лицо. Отказ и противодействие проведению проверки карается согласно санкциям, предусмотренным ст. 19.4 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства может повлечь и приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Штрафные санкции: административная ответственность работодателя

Работодатель может понести административную ответственность в следующих случаях:

воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда, в частности неисполнение предъявляемых ими предписаний, применение угрозы насилия или насильственные действия по отношению к самим инспекторам (ст. 363 ТК РФ). На основании ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего госконтроль, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц;
нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Применительно к этим нарушениям предусмотрена санкция в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц;
непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Здесь в отношении должностных лиц действует такая мера, как административный штраф;
непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, которые предусмотрены законом и необходимы для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно передача чиновникам и инспекторам сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В этом случае административный штраф распространяется не только на должностных, но и на юридических лиц.

Проверка в компании: необходимые основания

Основаниями для назначения инспекцией проверок могут быть:

планы работы по контролю соблюдения положений трудового законодательства;
факты несчастных случаев на производстве;
обращения профсоюзных органов, работников или иных лиц о фактах нарушения положений трудового законодательства, иных вопросах, находящихся в компетенции федеральной инспекции труда;
информация, поступившая от правоохранительных органов.

Плановая ревизия проводится не чаще одного раза в два года. Если компания является малым предприятием, ревизоры не имеют права подвергнуть ее деятельность ревизии в течение 3 лет с момента . Обычно о проверке сообщается за один или два дня до ее начала, за исключением случаев, когда эта информация, по мнению инспекции, может повредить итогам ревизии и позволит фирме быстро скрыть . Также плановая проверка может быть комплексной, когда углубленному изучению подвергнется определенная область деятельности организации, связанная с соблюдением ТК РФ.

Следует обратить внимание на вопросы проверки. Инспекторы не могут выходить за их рамки. Например, если тема проверки - начисление и выдача заработной платы, то проверять документы, связанные с вопросами увольнения работников, контролеры .

В этой связи прежде всего необходимо определить весь перечень документов, которые могут быть проверены. Единого общего перечня документов, которые должны быть в каждой организации, законодательством не установлено. Различные правовые акты содержат упоминания о необходимости ведения тех или иных журналов, приказов и других документов. В связи с этим и в зависимости от отрасли, к которой принадлежит предприятие, необходимо составить перечень документов, которые в соответствии с правовыми актами должны быть в организации.

Ревизия организации: какие документы могут быть проверены

Документы можно разделить по следующим видам:

Индивидуальные локальные нормативные акты (см. Таблицу 1);
Обязательные локальные акты организации (см. Таблицу 2);
Локальные нормативные акты, утверждаемые с учетом мнения профсоюзного комитета (см. Таблицу 3).

Таблица 1

Индивидуальные локальные нормативные акты

Свернуть Показать

Таблица 2

Обязательные локальные акты организации

Свернуть Показать

Таблица 3

Локальные нормативные акты, утверждаемые с учетом мнения профсоюзного комитета

Свернуть Показать

Систематизация информации: как организовать документооборот

По заявлениям работников о нарушении их прав (наложение дисциплинарного взыскания, незаконное увольнение) также могут быть затребованы следующие документы:

договор о коллективной материальной ответственности (ст. 245 ТК РФ);
договоры о полной индивидуальной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ);
положение об охране коммерческой тайны;
положение об адаптации работников;
положение о порядке прохождения испытательного срока;
положение о проведении аттестации работников.

Особое внимание следует уделить систематизации информации по кадровому учету . Для этого в учреждениях и организациях рекомендуется вести следующие журналы:

В нашем случае:

журнал учета выдачи трудовых книжек. Необходимость его ведения продиктована правом работника затребовать документы, связанные с работой, а также с обязанностью выдачи трудовой книжки в день увольнения работника. В случае возникновения спорной ситуации работодатель сможет подтвердить выдачу трудовой книжки работнику;
журнал учета трудовых договоров. Особенно полезен в случае большого количества принимаемых на работу сотрудников, а также при заключении срочных трудовых договоров, чтобы можно было отследить даты их окончания. Это необходимо в связи с требованием, установленным ст. 79 ТК РФ, согласно которой о прекращении срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден не менее чем за три календарных дня до увольнения. В противном случае условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ);
журнал учета приказов по личному составу. Требуется для точного учета порядковых номеров кадровых приказов. В зависимости от количества сотрудников фирмы можно вести один журнал на все приказы (прием, перевод, увольнение и т.д.) либо каждый вид приказов регистрировать в отдельном журнале;
журнал ознакомления с локальными нормативными актами. Необходимость его ведения следует из ст. 68 ТК РФ, согласно которой с локальными нормативными актами работодатель должен знакомить работника под роспись при его приеме на работу еще до подписания трудового договора;
журнал инструктажа по технике безопасности согласно разделу 10 ТК РФ;
журнал прохождения работниками обязательного медицинского освидетельствования в соответствии со ст. 69 ТК РФ.

После того как была проведена сверка документов, проверяется качество составления имеющихся с точки зрения требований законодательства.

Так, ревизоры проверят ведение в организации первичной документации по учету кадров, учету использования рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда. При этом необходимые бумаги должны соответствовать унифицированным формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 06.04.2001 г. № 26 (личные карточки работников, кадровые приказы (о приеме на работу, о переводе, об отпусках, об увольнении, о командировке, о поощрении и пр.), штатное расписание, табель учета использованного времени, платежные и расчетные ведомости и др.).

Следует отметить, что в компаниие могут отсутствовать некоторые вышеперечисленные документы, например, должностные инструкции, а должностные обязанности могут быть включены в положения трудового договора.

Можно также выделить некоторую специфику ведения отдельных документов. Так, если в организации есть работники с ненормированным рабочим днем, то должен быть составлен перечень должностей таких работников. Если в трудовом договоре есть положение о соблюдении работниками коммерческой тайны, то должно существовать положение об охране такой тайны. При этом четко должен быть определен перечень сведений, составляющий коммерческую тайну, и с данными сведениями работники должны быть ознакомлены под роспись. Правила внутреннего трудового распорядка являются обязательным документом, но они могут являться приложением к коллективному договору

График отпусков составляется за две недели до нового календарного года. С ним должны быть ознакомлены все работники организации. Часто бывает, что сотрудники фактически отдыхают не по графику в связи с различными обстоятельствами, однако график на бумаге остается неизменным, а работникам в табеле проставляются рабочие дни. Данные нарушения также могут быть выявлены инспекторами. В этой связи в случае несовпадения графика с фактическим отдыхом сотрудников целесообразно брать заявления от сотрудников о внесении изменений в график и обстоятельствах переноса отпуска и вносить изменения в график. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись также не позднее, чем за две недели до его начала. Отпуск должен предоставляться в соответствии с приказом. У совместителя не лишним будет взять подтверждение, что он пошел в отпуск на основной работе.

Довольно распространено требование инспекторов о том, чтобы на каждом листе трудового договора были подписи работника и работодателя. На практике это выполняется не часто. Работодателю удобно, чтобы трудовой договор был просто скреплен скрепкой. Листы такого договора можно легко подменить. Договор, не подписанный на каждом листе, конечно же, будет признан надлежащим образом заключенным, ведь требования о подписании каждого листа договора обеими сторонами законодательство не содержит. В то же время сложившаяся практика подписания гражданских договоров свидетельствует о целесообразности такого оформления документа. Указанную практику часто переносят и на трудовые отношения.

Следует отметить, что нарушения законодательства связаны именно с выплатами (непредоставление дополнительных выплат в связи с работой в выходные и праздничные дни, невыплата премий, выплат компенсационного характера).

На некоторых фирмах за переработки сотрудникам предоставляют отгулы, а не денежное вознаграждение, что является нарушением требований ст. 54, 55, 88, 89 и 90 ТК РФ и может быть также проверено инспекторами.

В случае заявлений в трудовую инспекцию о задержках заработной платы, неправильном расчете выплат проверяющие обязательно попросят вас представить приказы, выписки из лицевого счета, платежные документы, которые позволят им определить сроки расчетов при увольнении или отпуске. Помните, что организация обязана рассчитать работника в день увольнения, а при отпуске - . Если по каким-либо причинам предписанные законом сроки нарушены, зарплату сотрудникам придется выплачивать с процентами в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день задержки согласно ст. 236 ТК РФ. За нарушение сроков выплаты - в качестве профилактики рецидива - ревизоры могут оштрафовать руководителя фирмы или главного бухгалтера на сумму от 1 000 до 5 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Вопрос аттестации рабочих мест может привлечь внимание инспекторов в случае выявления несчастного случая на предприятии. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие мест. Она предполагает оценку рабочих мест по гигиеническим показателям, по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Указанную аттестацию необходимо проводить не реже одного раза в пять лет. Документы по аттестации рабочих мест хранятся в организации 45 лет. На каждое рабочее место должна быть составлена карта аттестации рабочего места .

Содержание локальных нормативных актов, посвященных трудовым правам и обязанностям, должно быть известно каждому работнику. Рассматривая документальное оформление локальных нормативных актов, следует в первую очередь обратить внимание на то, что, будучи письменным документом, исследуемый акт имеет определенные требования к форме, языку, стилю изложения, структуре и содержанию, наличию соответствующих реквизитов (дата принятия, номер, наименование, регистрация и др.), регулируется требованиями делопроизводства и к локальным нормативным актам, принятым в централизованном порядке приказом по предприятию (организации). Документы должны быть согласованы между собой.

Сложные вопросы проверок: судебная практика

Важным является соблюдение конфиденциальности персональных данных. Положение о конфиденциальности персональных данных в организации - это документ, устанавливающий основные правила защиты сведений, составляющих персональные данные работников. В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения. Необходимость во введении в действие указанного документа вытекает из содержания гл. 14 ТК РФ. Данный документ должен обеспечивать прежде всего защиту персональных данных сотрудников организации на всех стадиях в процессе уставной деятельности конкретной организации, в том числе и неавтоматизированных. В постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2006 г., 14.06.2006 г. № 09АП-4259/2006-АК по делу № А40-8448/06-119-84 судьи отметили, то работодатель должен создать технические условия охраны персональных данных работников от их неправомерного использования, в частности, обеспечить особый режим доступа в помещение, где хранится соответствующая информация, оборудовать места ее хранения, исключающие несанкционированный доступ к информации и т.п.

Внимание также следует уделить регулированию вопроса различных выплат, в том числе стимулирующего и компенсационного характера, установленных в локальных нормативных актах. В качестве примера можно привести Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.01.2005 г. № 16141/04. По мнению ВАС РФ, законодательством о налогах и сборах ни нормы суточных, ни порядок их установления применительно к налогу на доходы физических лиц не определены: общий порядок установления таких норм и ограничение их размера предусмотрены только трудовым законодательством . Согласно ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). В настоящее время в связи с масштабным переходом работодателей на систему выплаты заработной платы через банковские счета (карточки) в трудовом договоре необходимо предусмотреть условие о такой выплате. В противном случае придется у всех вновь принятых работников брать письменное согласие о перечислении заработной платы на их карточный счет. В Трудовом кодексе установлено, что заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, .

Статистические данные наглядно демонстрируют, что ошибки работодателей в вопросах охраны труда весьма распространены и доминируют среди других правонарушений. Следует особо отметить, что все вышеперечисленные документы должны быть в порядке независимо от того, как фактически сложились отношения работодателя и работника.

Сноски

Свернуть Показать

Зачастую при приеме на работу нового сотрудника у руководителя компании возникает необходимость в получении исчерпывающей, а самое главное, достоверной информации о личностных и деловых качествах нанимаемого работника. Процедура получения и проверки сведений о нем, несмотря на довольно жесткую регламентацию, вместе с тем, во многом не совершенна.

Руководители, кадровые работники, сотрудники службы собственной безопасности в поисках «идеального» работника, отвечающего всем предъявляемым критериям кадровой чистоты и безопасности предприятия, слишком «усердствуют», в результате чего переступают не только через морально-нравственные принципы и ценности, но и грубо нарушают нормы действующего законодательства. Такие действия работодателя можно понять, т.к. в процессе постоянно меняющихся условий труда, научно-технического прогресса и жесткой конкуренции, требования к подготовке специалистов остро нуждаются в совершенствовании системы кадрового комплектования. И если до недавнего времени при трудоустройстве основной акцент делался, прежде всего, на выяснение уровня профессиональной подготовленности кандидата к работе, которая зачастую определялась по формальным признакам (образование, стаж работы по специальности, разряд и т. д.), то на данный момент существенно повышаются требования, предъявляемые к личностным качествам сотрудников, а следовательно, и к кандидату на работу. В таких условиях автоматически возникает конфликт интересов работника и работодателя, вызванный отличительной особенностью трудовых отношений, основывающихся на несовпадающих интересах работодателя и работника.

Задача первого, особенно в сложившейся ситуации экономического кризиса, – наиболее выгодно «продать себя». При этом зачастую работником при трудоустройстве скрывается «ненужная» с его точки зрения информация либо предоставляются недостоверные сведения. Задача другого – приобрести не «кота в мешке», а наиболее ценного и подходящего для выполнения поставленных задач сотрудника, способного увеличить прибыльность компании, способствовать ее продвижению на рынке и повышению конкурентоспособности. При этом до сих пор самым эффективным способом оценки соискателя и предотвращения его возможного «неблагоприятного» поведения, идущего в разрез с интересами компании, является заблаговременная проверка предоставляемой им информации при устройстве на работу, а также накапливаемая в процессе трудовых отношений.

В Трудовом кодексе под персональными данными работника понимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника (ч.1 ст.85 ТК РФ). Легко заметить, что под это определение можно подвести любую информацию о работнике. И работодатели нередко собирают о сотруднике всю информацию. Для достижения указанной цели используются различного рода анкеты и тесты, в ряде компаний осуществляются проверки сотрудников на детекторе лжи, работодатель прибегает к помощи частных детективов и т.п. Довольно часто от работника требуют сообщить исчерпывающую информацию о его семейном положении и ближайших родственниках, о жилищных условиях, состоянии здоровья, о фактах привлечения к уголовной ответственности, о наличии постоянной регистрации по месту жительства и многое другое, мотивируя это тем, что хотят иметь максимально полное представление о нем, тем самым переходя тонкую грань, отделяющую персональные данные от сведений, составляющих тайну частной жизни, личную или семейную тайну гражданина.

Недаром Трудовой кодекс был дополнен соответствующей главой (№14), посвященной защите персональных данных работника, в которой применительно к трудовым отношениям получили конкретизацию следующие основополагающие конституционные принципы:

1) человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2);

2) права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 17);

3) права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18);

4) каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ст. 23);

5) сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24);

6) каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37).

Среди документов и материалов, содержащих информацию, необходимую работодателю в связи с трудовыми отношениями, основное место занимают:

1) документы, предъявляемые при заключении трудового договора (см. ст. 65 ТК)

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

Трудовую книжку (за исключением случаев поступления на работу впервые, оформления на условиях совместительства, утраты, повреждения трудовой книжки);

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (за исключением случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);

Документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

Документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки). К числу таких документов относится водительское удостоверение (Постановление Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396, Приказ МВД России от 13.05.2009 N 365), свидетельство пилота, штурмана, бортрадиста (ст. 52 Воздушного кодекса РФ, Приказ Минтранса России от 12.09.2008 N 147), диплом, квалификационное свидетельство члена экипажа судна внутреннего плавания (Постановление Правительства РФ от 31.05.2005 N 349);

Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (при поступлении на работу, к которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию – в частности ст. 331 – Право на занятие педагогической деятельностью и ст. 351.1 ТК РФ – Ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних). Справка выдается органами МВД России.

Как видно из содержания вышеуказанной статьи, приведенный перечень является закрытым и не содержит указание на такие документы как заявление, анкета, автобиография и т.п., однако данной статьей установлено, что в отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов (заявления о приеме на работу, автобиографии, анкеты, справки о доходах), помимо документов, указанных в ст. ст. 65, 283 ТК РФ.

Так, в частности, согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» гражданин, поступающий на службу в таможенные органы, должен представить также личное заявление и автобиографию.

В случае поступления на гражданскую и муниципальную службу следует предъявить собственноручно заполненную анкету и заявление (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлена обязанность граждан, претендующих на замещение должности государственной или муниципальной службы, представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

П. 3 ст. 5 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237) установлено, что гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, помимо указанных в данной норме документов, представляет автобиографию, написанную от руки в произвольной форме.

В приложении N 3 к Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу (утв. Приказом МЧС России от 11.11.2009 N 626) указано, что автобиография пишется собственноручно, в произвольной форме, без помарок и исправлений. Также приводятся сведения, которые необходимо отразить в данном документе, например фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, образование, в том числе в системе дополнительного образования, ученую степень, ученое звание, семейное положение, сведения о судимости, о трудовой деятельности, включая последнее место работы и занимаемую должность и др.

По содержанию сведений, указываемых в автобиографии, последняя идентична анкете, которая заполняется при поступлении на гражданскую службу и является обязательным документом (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Форма анкеты утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р.

Если нормативно-правовыми актами не предусмотрена обязанность лица, поступающего на работу, представить работодателю какие-либо документы (например, свидетельство о присвоении ИНН, документ о регистрации по месту проживания или пребывания), требование последнего предъявить их при заключении трудового договора является незаконным. Отсутствие таких документов не может служить основанием для отказа в заключении договора. В письме от 18.12.2008 N 6967-ТЗ Роструд указывает на недопустимость прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства.

2) документы о составе семьи работника, необходимые для предоставления ему гарантий, связанных с выполнением семейных обязанностей;

3) документы о состоянии здоровья работника, если в соответствии с законодательством он должен пройти предварительный и периодические медицинские осмотры;

4) документы, подтверждающие право на дополнительные гарантии и компенсации по определенным основаниям, предусмотренным законодательством (об инвалидности, донорстве, нахождении в зоне воздействия радиации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и др.);

5) документ о беременности работницы и возрасте детей для предоставления матери установленных законом условий труда, гарантий и компенсаций. Вышесказанное можно представить в виде следующей таблицы:

Таб. 1 Основной критерий оценки – характер собираемой работодателем информации

Для того, чтобы установить, в каком объеме работодатель вправе получать от работника информацию о его персональных данных, необходимо обратить внимание на очень важное ограничение – это целевой характер использования персональных данных. Обработка этого вида информации может производиться исключительно в целях, указанных в пункте 1 статьи 86 ТК РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Согласно ст. 85 ТК РФ под персональными данными работника понимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. В Трудовом кодексе РФ не уточняется, какая именно информация о работнике требуется работодателю. Исходя из этого можно сделать вывод, что работодатель имеет право затребовать от работника только ту информацию, которая характеризует последнего именно как сторону трудового договора, а не как личность. Следовательно, работодатель не может требовать от работника предоставления персональных сведений, которые не связаны с осуществлением его трудовой деятельности в конкретной организации.

Однако, исходя из определения персональных данных, которое приведено в Законе о персональных данных, можно сделать вывод, что персональные данные – это любая информация, которая позволяет идентифицировать конкретного человека.

Таким образом, для определения состава персональных данных, необходимых работодателю в рамках трудовых отношений, рекомендуется руководствоваться формулировкой, приведенной в Трудовом кодексе РФ.

Персональные данные могут содержать следующую информацию:

Фамилия, имя, отчество;

Пол, возраст;

Физиологические особенности человека;

Образование, квалификация, профессиональная подготовка и сведения о повышении квалификации;

Состояние здоровья и сексуальная ориентация;

Принадлежность лица к конкретной нации, этнической группе, расе;

Место жительства;

Привычки и увлечения, в том числе вредные (алкоголь, наркотики и др.);

Семейное положение, наличие детей, родственные связи;

Факты биографии и предыдущая трудовая деятельность (место работы, размер заработка, судимость, служба в армии, работа на выборных должностях, на государственной службе и др.);

Религиозные и политические убеждения (принадлежность к религиозной конфессии, членство в политической партии, участие в общественных объединениях, в т.ч. в профсоюзе, и др.);

Финансовое положение (доходы, долги, владение недвижимым имуществом, денежные вклады и др.);

Деловые и иные личные качества, которые носят оценочный характер;

Прочие сведения, которые могут идентифицировать человека.

Из указанного списка работодатель вправе получать и использовать только те сведения, которые характеризуют гражданина как сторону трудового договора.

В процессе трудовой деятельности работника работодатель копит и хранит документы, содержащие персональные данные работника. Исходя из определения персональных данных, которое дано в ст. 85 ТК РФ и в ст. 3 Закона о персональных данных, такие сведения могут содержаться в следующих документах:

Анкета, автобиография, личный листок по учету кадров, которые заполняются работником при приеме на работу. В этих документах содержатся анкетные и биографические данные работника;

Копия документа, удостоверяющего личность работника. Здесь указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес регистрации, семейное положение, состав семьи работника, а также реквизиты этого документа;

Личная карточка N Т-2. В ней указываются фамилия, имя, отчество работника, место его рождения, состав семьи, образование, а также данные документа, удостоверяющего личность, и пр.;

Трудовая книжка или ее копия. Содержит сведения о трудовом стаже, предыдущих местах работы;

Копии свидетельств о заключении брака, рождении детей. Такие документы содержат сведения о составе семьи, которые могут понадобиться работодателю для предоставления работнику определенных льгот, предусмотренных трудовым и налоговым законодательством;

Документы воинского учета. Содержат информацию об отношении работника к воинской обязанности и необходимы работодателю для осуществления в организации воинского учета работников;

Справка о доходах с предыдущего места работы. Нужна работодателю для предоставления работнику определенных льгот и компенсаций в соответствии с налоговым законодательством;

Документы об образовании. Подтверждают квалификацию работника, обосновывают занятие определенной должности;

Документы обязательного пенсионного страхования. Нужны работодателю для уплаты за работника соответствующих взносов;

Трудовой договор. В нем содержатся сведения о должности работника, заработной плате, месте работы, рабочем месте, а также иные персональные данные работника;

Подлинники и копии приказов по личному составу. В них содержится информация о приеме, переводе, увольнении и иных событиях, относящихся к трудовой деятельности работника;

При необходимости – иные документы, содержащие персональные данные работников.

Кроме того, работодатель в процессе своей деятельности собирает информацию о соискателях, необходимую для принятия решения о вступлении с ними в трудовые отношения. Если эта информация содержит персональные данные соискателей, к ней в полной мере относятся установленные законом требования о сборе, обработке, хранении, защите персональных данных.

В соответствии с п. 3 ст. 86 ТК РФ все персональные данные работника следует получать у него лично. Данная норма исключает сбор сведений о работнике без его ведома. Аналогичные положения содержит и Федеральный закон от 27.06.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», устанавливающий неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Указанный Закон также возлагает на работодателя обязанность представить доказательство получения согласия на обработку персональных данных, а в случае обработки общедоступных данных – обязанность доказать, что эти данные являлись общедоступными (п. 3 ст. 9 Закона о персональных данных). Однако следует учитывать, что в силу п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных согласия субъекта персональных данных не требуется, когда обработка таких данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных. Поскольку работник является стороной трудового договора, то письменное согласие на получение его персональных данных не нужно.

Согласно п. 3 ст. 86 ТК РФ если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере таких данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение. При отказе работника от ознакомления с уведомлением о предполагаемом получении его персональных данных у иного лица составляется акт, который должен быть подписан лицами, предъявившими работнику соответствующее уведомление.

В уведомлении необходимо указать цели получения персональных данных работника у иного лица, предполагаемые источники информации (лица, у которых будут запрашиваться данные), способы получения данных, их характер, а также те последствия, которые наступят, если работник откажет работодателю в получении персональных данных у иного лица.

Целями получения персональных данных работника у третьего лица в соответствии с п. 1 ст. 86 ТК РФ являются исключительно соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, содействие работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечение их личной безопасности, контроля количества и качества выполняемой работы и сохранности имущества. Следовательно, запрашивать иную информацию, не имеющую отношения к вышеназванным целям, от третьих лиц работодатель не вправе даже с согласия работника.

Так как же возможно проверить информацию о работнике и при этом соблюсти требования действующего законодательства? Для этого необходимо следовать ряду следующих рекомендаций.

1. Получение любой информации о работнике возможно только из установленных источников, в качестве которых согласно ТК РФ может выступать сам работник или источник, на обращение к которому он дал согласие. При этом необходимо помнить следующее. Трудовой кодекс РФ предусматривает в качестве одного из оснований расторжения трудового договора предоставление работником подложных документов (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Следует обратить внимание, что установление факта подложности документов или сообщения заведомо ложных сведений действующее законодательство не относит к компетенции представителей работодателя.

Важно! Главным условием, при котором работник может быть уволен по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, является то, что работник представил подложные документы именно при заключении трудового договора. Например, если от работника, который имеет ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, после принятия на работу получена поддельная справка о том, что его супруга не пользуется льготой, предусмотренной ст. 262 ТК РФ, то уволить его нельзя.

Увольнение по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ можно считать правомерным, если документы, признанные подложными, явились основанием для заключения трудового договора или для отказа в его заключении.

Например, если работник принимается на работу, требующую наличия высшего профессионального образования, то представление соответствующего диплома непосредственно влияет на заключение трудового договора. Если после принятия работника на работу окажется, что представленный им диплом является подложным, то работодатель может расторгнуть договор, а в некоторых случаях обязан это сделать. Прежде чем увольнять работника по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, работодателю в порядке внутреннего расследования нужно постараться установить, был ли в действиях работника умысел.

Чтобы оценить, какое значение имел подложный документ при заключении трудового договора, необходимо учитывать следующее:

а) послужил ли этот документ основанием для принятия работодателем решения о приеме работника на работу;

б) являлся ли данный документ обязательным к представлению;

в) в какой мере признание документа подложным делает невозможным продолжение работником работы.

Подложность представленного документа должна быть установлена соответствующим образом. В соответствии с требованиями ГПК (ст.ст. 55, 60) доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, при это они должны отвечать требованиям допустимости. Т.е. доказательства, полученные Работодателем с нарушением требований процессуальных норм не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда Таким образом, работодатель не вправе сам устанавливать подлинность документов, представленных работником при заключении трудового договора.

2. Получаемая работодателем информация должна касаться исключительно служебной деятельности работника и не затрагивать его частную жизнь. На сегодняшний момент легального определения «частная жизнь» действующее законодательство не содержит, как нет его однозначного понимания и в юридической доктрине.

3. Необходимо получать согласие работника на получение и проверку в отношении него соответствующей информации, а также применение необходимых мер наблюдения или контроля. При этом необходимо учесть, что такие нематериальные блага как честь и достоинство, личная и семейная тайна являются неотчуждаемыми (ст. 150 ГК РФ, п.9 ст. 86 ТК РФ), соответственно данное работником согласие будет признано в случае возникновения конфликтной ситуации недействительным, вследствие ущемления его прав.

Нарушение вышеизложенных правил может выступать в качестве основания для привлечения виновного к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности (ст. 90 ТК), при этом необходимо отметить, что действующее законодательство довольно сурово карает нарушение норм о работе с персональными данными.

В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

На граждан – от 300 до 500 руб.;

На должностных лиц – от 500 до 1000 руб.;

На юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб.

Из текста данной нормы можно сделать вывод, что работодатель как юридическое лицо может быть привлечен к административной ответственности за нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных.

Помимо организации, ответственность за нарушение несет ее руководитель как должностное лицо. Это вытекает из смысла ст. 2.4 КоАП РФ, где указано, что под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Как указал Верховный Суд РФ в Постановлении от 10.02.2000 N 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

Исходя из смысла ст. 90 ТК РФ работник, по вине которого было допущено нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных других работников, может быть привлечен к дисциплинарной и материальной, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

На основании ст. ст. 2, 3, 5, 6 Закона о персональных данных персональные данные относятся к информации, доступ к которой ограничен. В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение подобной информации (за исключением случаев, если такое разглашение влечет уголовную ответственность) лицом, получившим доступ к ней в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа:

На граждан – от 500 до 1000 руб.;

На должностных лиц – от 4000 до 5000 руб.

Следовательно, если будет установлено, что разглашение персональных данных произошло по вине работника, ответственного за хранение, обработку и использование персональных данных других работников, то его могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа.

Персональные данные относятся к сведениям, которые охраняются федеральным законом. Неправомерное разглашение персональных данных лицом, в чьи обязанности входит соблюдение правил хранения, обработки и использования такой информации, также является основанием для привлечения этого лица к дисциплинарной ответственности (ст. 90 ТК РФ). Согласно пп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор с работником может быть расторгнут по причине разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе по причине разглашения персональных данных другого работника. Поскольку такое увольнение относится к увольнениям за нарушение трудовой дисциплины, то работника, разгласившего персональные данные, необходимо уволить с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 193 ТК РФ.

В соответствии со ст. 137 УК РФ незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации наказываются штрафом в сумме до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в сумме от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Следовательно, если работник, ответственный за хранение, обработку и использование персональных данных других работников, злоупотреблял своими служебными полномочиями, распространял сведения о частной жизни других работников без их согласия, то он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Статьей 90 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность за виновное нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работников. Так, в результате незаконного распространения информации о персональных данных работника последнему может быть причинен моральный вред, подлежащий возмещению работодателем. В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный последнему прямой действительный ущерб. Согласно ч. 2 указанной статьи под прямым действительным ущербом также понимается необходимость возмещения ущерба третьим лицам. Следовательно, если вред работнику был допущен по вине лица, которое было ответственно за неразглашение персональных данных, то работодатель может привлечь последнее к материальной ответственности за ущерб, который был нанесен работнику такими действиями. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в иных случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. На основании ст. 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Следовательно, если в результате нарушения норм, регулирующих хранение, обработку и использование персональных данных работника, допущенного лицом, ответственным за осуществление вышеперечисленных действий с персональными данными, работнику причинен имущественный ущерб или моральный вред, то он подлежит возмещению в денежной форме в соответствии со статьями Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного работодателю необходимо очень внимательно определять источники поступления и формирования информации в отношении проверяемого кандидата, тщательно изучать предоставляемые при трудоустройстве документы, сопоставляя их с другими имеющимися данными о работнике. Соответственно последние могут быть получены как гласно, так и негласно. Однако во втором случае нарушение установленных рамок остается недопустимым.

И в заключение коснемся вопроса, который не напрямую, но очень тесно связан с получением и проверкой персональных данных. Речь идет об отказе в приеме на работу, решение о котором работодатель зачастую принимает под влиянием информации, полученной из представленных соискателем документов или других источников. Ст. 3 ТК РФ гласит: никто не может быть ограничен в трудовых правах в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного положения и т. п. Запрет на отказ в заключении трудового договора по тем же основаниям содержится в ст. 64 ТК РФ. Поэтому, какими бы ни были истинные причины негативного отношения работодателя к соискателю, нельзя класть их в основу отказа (тем более письменного) в приеме на работу. В таких случаях необходимо найти законную и приемлемую причину (нехватка опыта, недостаточная квалификация, неподходящее образование и т.п.). Тем более что Верховный суд РФ в своем постановлении от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что, если работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Опрос работодателей проводился Службой исследований сайт с 20 по 28 марта 2018 года среди 233 представителей компаний, а опрос соискателей – с 12 по 19 марта 2018 года среди 10 737 российских работников.

Проверка кандидатов - актуальная тема для всего HR-рынка. 2/3 российских соискателей согласны, что проверка кандидатов при найме на работу - важный этап процедуры трудоустройства. Причем полностью согласны с этим 42% опрошенных. Это на 3 п.п. больше, чем год назад.

Самые лояльные к проверке кандидаты - те, кто ищет работу в сфере безопасности (91%), банковской сфере (84%) и сфере добычи сырья (84%). Более скептически настроены соискатели из сферы искусства и масс-медиа (54%), науки и образования (55%), маркетинга и PR, а также туризма, гостиниц и ресторанов (по 57%).

Уровень позиции не влияет на отношение к проверке кандидатов. Примерно одинаковое количество соискателей считают проверку важным этапом трудоустройства.

Процент работодателей, согласных, что проверка кандидатов при найме на работу является важным этапом процедуры трудоустройства, значительно выше - 84%. Причем полностью согласны с этим утверждением 56%. За год эта доля выросла на 8 п.п.

В компаниях с численностью 251-500 человек чуть больше респондентов, не согласных с данным утверждением.

72% российских работника отмечают, что их кандидатуру проверяли при приеме на работу. Это на 4 п.п. больше, чем годом ранее.

При этом чаще всего проверке подвергаются топ-менеджеры - 81%. А вот среди начинающих специалистов таких оказалось всего 59%. Самые «проверяемые» кандидаты - это представители банковской и инвестиционной сферы, а также сферы безопасности. Более 90% опрошенных в каждой из них отметили, что работодатель проверял их при приеме на работу.

Чем опытнее сотрудник, тем чаще его проверяют.

Соискателей в возрасте до 25 лет служба безопасности проверяет реже, чем кандидатов других возрастных групп.

При этом только каждый второй представитель компании отметил, что проверяет сотрудников перед оформлением на работу. В 2017 году таких было 69%, однако данные 2017 года нужно трактовать осторожно из-за небольшой выборки (в 2017 году в опросе участвовали 77, а в 2018 году - 233 работодателей).

Половина работодателей проверяют не более 20% кандидатов, которых нанимают. Лишь 5% опрошенных отмечают, что проверяют 75% и более нанятых сотрудников перед их трудоустройством.

Чаще всего проверкой кандидатов в российских компаниях занимаются сотрудники HR-отделов - каждый второй опрошенный представитель компании ответил именно так. За год выросла доля работодателей, которые отметили, что у них есть специально созданный для этого отдел внутри компании - с 21% в 2017 году до 27% в 2018 году.

Чем крупнее компания, тем больше внимания она уделяет вопросу проверки кандидатов. Среди компаний с численностью более 500 человек таких оказалось 80%, а среди компаний с численностью до 50 человек - только 45%.

Самая продвинутая отрасль в вопросе проверки кандидатов - розничная торговля и услуги для бизнеса. Интересно, что треть ИТ-компаний не стремятся внедрять проверку кандидатов.

Каждый второй российский работник отметил, что за последние несколько лет его проверяла служба безопасности хотя бы один раз.

Многократные проверки кандидатов чаще всего встречаются у соискателей, которые ищут работу в сфере безопасности, у рабочего персонала и в банковской сфере, а также в госсекторе - в два раза чаще, чем в среднем по всем отраслям.

Большинство соискателей, как и год назад, при последней проверке подписывали согласие на сбор и обработку персональных данных. Причем это характерно для всех уровней позиции кандидатов и не зависит от их опыта работы.

Представители рабочего персонала и масс-медиа чаще отмечают, что не подписывали согласия на сбор и обработку персональных данных (27%). А вот среди специалистов по добыче сырья таких всего 10% соискателей. Также почти всегда согласие подписываются в банковском и госсекторе.

По мнению работодателей, почти 80% соискателей знают о том, что компания их проверяет. При этом 14% из них сами предпочитают не подписывать согласие на сбор и обработку персональных данных. За год количество нежелающих, по мнению работодателей, снизилось почти на 10 п.п.

Каждая 5-я компания отмечает, что кандидаты не знают о факте проверки. За год ситуация изменилась незначительно.

При найме в крупную компанию соискатели чаще знают о проверке и подписывают согласие на сбор и обработку персональных данных. В компаниях с численностью более 500 человек только 4% кандидатов не знают о проверке. В компаниях в 10 раз меньше по численности таких 40%.

2/3 опрошенных компаний отметили, что подвергают проверке всех потенциальных для найма кандидатов. За год их доля выросла на 8 п.п. Также за год заметно снизилась доля тех, кто принимает индивидуальные решения о проверке кандидатов: с 26% до 15%.

Московские компании чаще проверяют линейных менеджеров и топов, региональные работодатели делают акцент на проверке материально-ответственных сотрудников.

Компании с численностью более 500 человек чуть чаще проверяют всех кандидатов без исключения, в то время как малый и средний бизнес чаще подвергает проверке кандидатов на руководящие позиции.

Сбор сведений с последнего места работы и проверка наличия судимости, как и год назад, являются самыми популярными способами проверки кандидатов, к которым прибегают работодатели (76% и 61% представителей компаний соответственно). Каждый второй работодатель отмечает, что проверяет аккаунты в социальных сетях, 46% сверяют подлинность документов и 44% изучают финансовое положение компаний. А вот детектор лжи используют только 6% компаний.

Для компаний с численностью более 500 человек чаще других характерны такие этапы, как проверка судимости кандидата (89%), подлинности его документов (68%) и проверка финансового положения (71%). Также они чуть чаще других используют полиграф (11% против 6% в целом по всем).

Малый бизнес гораздо реже, чем остальные, проверяет финансовое положение кандидата (23% против 44% в целом по всем) и проверку судимости и административных нарушений у родственников соискателя (6% против 18%). А вот для среднего бизнеса проверка финансового положения кандидатов и судимость у родственников имеет гораздо большее значение. Среди работодателей с численностью от 251 до 500 сотрудников это делают 69% и 38% соответственно.

Компании с численностью от 51 до 100 человек чаще остальных проверяют сведения с последнего места работы (91%) и аккаунты в соцсетях (68%).

Соискатели из госсектора чаще других отмечали, что их проверяли на наличие собственной судимости и судимости родственников, а также проверяли их финансовое положение.

Представители банковских профессий сталкивались чаще других с проверкой судимости родственников, а специалисты по безопасности подвергаются проверке чаще других практически по всем этапам.

Если сравнивать с прошлым годом, то снизилась доля тех, кто проверяет аккаунты в социальных сетях. И выросла доля тех, кто изучает финансовое положение кандидатов. Однако, как уже говорилась ранее, данные за 2017 год по работодателям нужно использовать с осторожностью, т.к. выборка опрошенных составила всего 77 компаний против 233 компаний в 2018 году.

По мнению самих соискателей, у них реже стали проверять тестовое задание: 38% в прошлом году против 26% - в текущем.

Россия, 2018, соискатели	Проверка наличия судимости и/или административных нарушений, %	Сбор сведений с предыдущих мест работы, %	Проверка подлинности документов, %	Проверка наличия судимости и/или административных нарушений у моих родственников, %	Точно не знаю / затрудняюсь ответить, %	Проверка моего финансового положения, %	Проверка финансового положения моих родственников, %	Другое,
До 25 лет	64	37	44	43	29	18	11	1
25-30 лет	60	44	38	38	31	19	10	1
31-35 лет	55	43	36	30	34	18	8	2
36-40 лет	55	43	32	28	33	19	8	1
41-45 лет	53	43	34	25	33	22	9	2
46-50 лет	54	46	35	27	31	23	9	3
50 и более	49	43	33	21	34	23	8	2
Не указан	58	41	40	32	29	19	8	1
Все	57	43	37	32	32	20	9	2

Какие этапы проверки вы проходили? (опрос соискателей, 2018)

Россия, 2018, соискатели	Все, %	Нет опыта, %	От 1 года до 3 лет, %	От 3 до 6 лет, %	Более 6 лет, %
	57	58	63	60	55
	43	33	39	43	44
	37	41	40	39	35
	32	38	41	35	29
	32	30	31	31	33
Тестовое задание	26	25	23	25	27
	20	18	16	19	20
	15	13	15	14	16
	9	5	6	9	10
	9	11	9	9	9
Другое	2	2	1	1	2

Какие этапы проверки вы проходили? (опрос соискателей, 2018)

Россия, 2018, соискатели	Все, %	Начинающий специалист, %	Специалист / ведущий специалист, %	Линейный руководитель (глава отдела, направления), %	Топ-менеджер, %	В данный момент я не работаю, %
Проверка наличия судимости и/или административных нарушений	57	57	58	58	58	55
Сбор сведений с предыдущих мест работы	43	36	44	46	54	40
Проверка подлинности документов	37	36	38	40	38	33
Проверка наличия судимости и/или административных нарушений у моих родственников	32	35	33	32	28	31
Точно не знаю / затрудняюсь ответить	32	32	31	30	27	34
Тестовое задание	26	22	26	28	39	24
Проверка моего финансового положения	20	15	19	23	30	17
Проверка аккаунтов в социальных сетях	15	12	16	18	24	12
Проверка на полиграфе (детекторе лжи)	9	5	9	12	17	8
Проверка финансового положения моих родственников	9	7	9	10	12	8
Другое	2	1	1	1	4	2

Только 10% кандидатов отмечают, что им отказывали в трудоустройстве хотя бы один раз за последние несколько лет после проверки службой безопасности. Но в основном не более одного раза (6%).

Уровень позиции не влияет на количество отказов после проверки службой безопасности.

А вот незначительные различия в зависимости от уровня позиции есть. Соискателям из сфер транспорта и логистики, рабочему персоналу и занятых на позициях туристического и гостиничного бизнеса чаще других отказывали хотя бы один раз после проверки службой безопасности за последние несколько лет (13%, 10% и 9% соответственно).

Обязательная проверка кандидатов как явление не пугает российских соискателей. 92% опрошенных согласились бы на такую проверку, если бы гарантированное трудоустройство было возможно только при ее прохождении. Небольшие сомнения возникают только у маркетологов, представителей сферы искусства, науки и образования, а также у рабочего персонала (по 88% на каждую профессиональную область).

Здравствуйте! Сегодня мы обсудим, что представляет собой проверка трудовой инспекцией, какие она выявляет нарушения, и что грозит нарушившему закон работодателю. Проверка от налоговой инспекции вторая по популярности после проверки налоговой.

Если у вас есть хотя бы один наемный сотрудник - будьте готовы , что вас будут проверять на предмет соблюдения трудового законодательства и норм охраны труда. Но, как говорится, предупрежден, значит вооружен. Нежелательных последствий можно избежать, если знать, когда, как будут проверять, и как можно подготовиться.

Порядок проведения проверки трудовой инспекцией

Весь процесс проверки состоит из нескольких этапов:

Оповещение . О плановой выездной или документарной проверке инспекция уведомляет работодателя не позже чем за трое суток, посредством отправления ему под роспись копии распоряжения о проведении проверки. Со своей стороны проверяемый вправе запросить полную информацию об органах и их служащих, которые будут осуществлять проверку, и регламент с подробным порядком контрольных мероприятий. Даже о внеплановой проверке предпринимателя обязательно должны предупредить письмом за сутки до ее начала.
Проверка документов, выездная проверка трудовой инспекцией . Обычно проверка начинается с запроса копий интересующих инспекцию документов, но бывает, что первой осуществляется проверка выездная. Начинать работу инспектор должен с предъявления индивидуального удостоверения и приказа о проверке, которое вы получали ранее в качестве уведомления. Законной будет только та инспекция, которую проводит лицо, указанное в распоряжении на проведение проверки.

Максимальная длительность проверки:

По итогам инспекции составляется два экземпляра акта . В редких случаях акт составляется сразу у работодателя, чаще всего для оформления документов проверяемого вызывают в инспекцию.
Если инспектор обнаружит нарушения (как не печально, но происходит это в большинстве случаев), то он выдаст предписание, содержащее:

Описание нарушения и дата его совершения;
Ссылка на соответствующий закон;
Сроки на устранение нарушений. Если повторная проверка покажет, что нарушения так и не были устранены, предприятию грозит административная ответственность.

Согласно закону, результаты проверки можно обжаловать.

Границы дозволенного

На что же инспекторы труда имеют право, а какие действия выходят за рамки их должностных инструкций?

Подробно полномочия указаны в постановлении Правительства №875, но вот основные из них:

Осуществлять проверку работодателя в любое время суток. Однако обязательным условием является наличие удостоверения и приказа;
Получать бумаги и данные для проверки, причем как от самих работодателей, так и от органов федеральной или территориальной власти;
Брать для анализа пробы веществ. Только если будет составлен соответствующий акт;
Осуществлять расследование несчастных случаев, причиной которых могло послужить нарушение норм охраны труда;
Предъявлять предписания к устранению нарушений. Даже об отстранении от работы определенных лиц. Работодатель не вправе отказываться в их исполнении;
В крайних случаях направлять в суд требование о прекращении деятельности компании;
Участвовать в судебном процессе в роли эксперта.

Обращаем ваше внимание на то, что в 2019 году проверки будут проходить в новом формате, который был установлен постановлением Правительства №1080 от 08.09.2017г. Полномочия и порядок действий инспекторов остались прежними. Изменения коснулись результатов проверки. Теперь они будут вноситься в проверочные листы, которые сгруппированы по темам. Один лист – одна тема.

Взять, к примеру, трудовой договор. Инспектор вправе поинтересоваться у работника, заключал ли он с компанией трудовой договор. Если выяснится, что нет, и это будет подтверждено ходом проверки – договор не предъявлен руководством компании по запросу, в проверочный лист вносится нарушение. Все выявленные нарушения должны быть подтверждены документально, чтобы потом не возникало споров – несогласий с результатами проверки.

По сути, проверочные листы представляют собой некий опросник – руководство, согласно которому инспектор задает вопросы в рамках определенной темы чек-листа, а получая ответы, требует подтвердить их документально. Всего утверждено 132 чек-листа, но это вовсе не означает, что они будут все заполнены. В каждом конкретном случае инспектор, исходя из деятельности компании, решает самостоятельно, какие применять листы, а какие нет. Что примечательно, он не вправе проверять больше, чем указано в чек-листах.

Инспекторы не могут:

Запрашивать информацию, образцы, не имеющих отношение к объекту проверки;
Изымать оригиналы каких-либо документов.

Основания для проверки трудовой инспекцией

Проверки трудовой инспекцией, как и большинство других проверок, могут быть плановыми или внеплановыми.

Под плановую проверку трудовой инспекцией может попасть любая организация, для внеплановой нужны более веские основания.

Итак, поводом для проведения инспекции могу стать:

Плановая проверка может иметь в основе один из поводов:

Работодатель зарегистрировался или начал вести предпринимательскую деятельность 3 года назад;
3 года назад закончилась предыдущая проверка.

Согласно действующему на территории России мораторию на проверки малого бизнеса, до конца 2018 года попадающие под действие закона предприятия были освобождены от плановых проверок трудовой инспекцией. В настоящее время Минэкономразвитие и Генеральная прокуратора, по поручению Правительства, разрабатывают поправки в законодательство, предусматривающие продление данного моратория на срок до 2022 года.

График проверок на 2019 год уже представлен на сайте генпрокуратуры.

Толчком для внеплановой проверки (ограничения по частоте таких проверок законом не предусмотрено) может стать:

Окончание срока исполнения предписания с прошлой проверки;
Выход приказа на основании поручения прокуратуры;
Задержка работодателем заработной платы, а также выдача ее не в полном объеме;
Начисление зарплаты ниже предусмотренного законом минимума;
Нарушение Трудового Кодекса РФ, вызвавшее угрозу здоровью сотрудников;
Поступление жалоб от сотрудников о нарушении их прав, указанных в ТК РФ или запроса на проверку условий труда (инспекция не рассматривает анонимные обращения, но действовать она должна конфиденциально, не афишируя, по чьей жалобе проверка организована).

Что проверяет трудовая инспекция

Под проверку попадает соблюдение на предприятии любых норм трудового законодательства.

Инспектор труда вправе затребовать (и вы будете обязаны предоставить) следующие документы:

Трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
Трудовые книжки работающих на предприятии и журнал их учета;
Рабочий график и табель учета отработанных часов;
Больничные листы, документы о медосмотрах сотрудников;
График отпусков, а также прочие связанные с ним документы (заявления сотрудников);
Расчетные листы;
Бухгалтерские ведомости, индивидуальные счета сотрудников и прочие сведения о выплатах сотрудникам;
Устав компании и правила внутреннего распорядка;
Оформление работы с гражданами других государств и льготниками;
Положения о заработной плате, о премировании, о персональных данных сотрудников;
Доказательства (личные подписи) того, что все работники ознакомлены с вышеперечисленными документами.

Точный список документов для проверки трудовой инспекцией зависит от основания ее проведения.

Как подготовиться к проверке трудовой инспекции

Самым частым нарушением, влекущим за собой штраф работодателю, является отсутствие всех необходимых документов.

Локальные акты обязательны для каждой, даже самой маленькой организации с наемными сотрудниками. Например, это свод правил внутреннего распорядка, положение о персональных данных работников.

Также обязательно выдавать расчетный листок (не является исключением оплата через безналичный расчет) - они не обязательно должны выдаваться под роспись, но сотрудники должны знать о своем праве – знать произведенный расчет за месяц. При желании у работодателя есть способ застраховать себя ведением журнала выдачи расчетных листков.

У работодателя в сейфе должны храниться трудовые книжки на всех сотрудников.

Зачастую работодатели допускают неточности в оформлении базовых документов. Например:

В не прописана ставка оплаты труда;
На экземпляре трудового договора (любого другого документа), принадлежащего работодателю, не поставлена подпись работника;
График отпусков подписан позже, чем за 14 дней до начала календарного года.

Помимо документов стоит позаботиться и о соблюдении всех норм трудового права. Очень важны своевременные аттестации и безопасность сотрудников на их рабочем месте. Необходимы ли специальная одежда для работников или аксессуары, защитные маски или перчатки, и многое другое зависит от типа осуществляемых ими работ.

Прочие распространенные ошибки:

Ежегодный отпуск разделен на мелкие части, и ни одна из них не достигает 14 дней;
Заработная плата ниже МРОТ;
Размер заработной платы указан не в российских рублях;
Заработная плата выдается реже одного раза в 15 дней, при этом нет письменного согласия сотрудника на подобный график выплат;
Наем иностранных граждан по срочному договору до окончания срока действия разрешения на работу. Чтобы избежать административной ответственности с иностранными гражданами лучше заключать стандартные бессрочные договоры.

Штрафы от трудовой инспекции

Если инспектор труда выявил нарушения, то прежде всего работодателю будет предъявлено предписание. Неустранение всех пунктов предписания может грозить приостановлением деятельности или штрафом.

В зависимости от нарушения, штраф может быть предъявлен самой компании, ее руководителю, индивидуальному предпринимателю, или ответственным лицам (это могут быть начальник кадрового отдела или главный бухгалтер), если это предусмотрено правилами компании.

Наиболее распространенные штрафы, вынесенные трудовой инспекцией в 2018 году:

Нарушение	Штраф для должностного лица		Штраф для ИП	Штраф для юридического лица
Нарушение трудового законодательства	1 000 — 5 000 рублей			30 000 — 50 000 рублей
Повторное нарушение трудового законодательства	10 000 — 20 000 рублей или дисквалификация на срок до трех лет	5 000 — 10 000 рублей		50 000 — 100 000 рублей
Допуск к работе сотрудника, не имеющего на это право (например, без санкнижки), при этом сотрудник это отрицает.	10 000 — 20 000 рублей для работодателя и 3 000 — 5 000 для сотрудника
Уклонение от заключения с работником трудового договора или его неверное оформление	10 000 — 20 000 рублей		5 000 — 10 000 рублей	50 000 — 100 000 рублей
Повторное уклонение от заключения трудового договора, заведомо неверное его оформление или повторный допуск к работе не имеющего на это права сотрудника	Дисквалификация на срок до трех лет		30 000 — 40 000 рублей	100 000 — 200 000 рублей
Нарушение требований охраны труда	2 000 — 5 000 рублей			50 000 — 80 000 рублей
Повторное нарушение охраны труда	30 000 — 40 000 рублей или дисквалификация до трех лет			100 000 — 200 000 рублей или прекращение деятельности на срок до трех месяцев
Нарушение требований проведения специальной проверки	5 000 — 10 000 рублей			60 000 — 80 000 рублей
Допуск к работе сотрудника, не прошедшего инструктаж по охране труда	15 000 — 25 000 рублей			60 000 — 80 000 рублей
Необеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты (когда таковые требуются)	25 000 — 30 000 рублей			130 000 — 150 000 рублей

Административное расследование трудовой инспекцией

Трудовая инспекция навещает предприятие с проверкой, чтобы контролировать соблюдение закона, но если инспектор проводит работу по установлению и фиксированию факта нарушений со стороны работодателя и привлечению нарушителя к ответственности согласно Кодексу РФ об административных нарушениях, то речь идет уже об административном расследовании.

Решение о начале расследования принимается самим сотрудником Роструда или сотрудником государственной инспекции труда.

Инициируется расследование в следующих случаях:

В качестве итога проверки, выявившей нарушения. Но прежде чем приступать к расследованию, инспектор обязан получить объяснения подозреваемого в нарушении, показания свидетелей и потерпевших (если таковые имеются), затем официально запросить информацию для разрешения дела;
В результате поступления жалобы на работодателя или сообщения, содержащего достаточно данных для подозрения работодателя в административном нарушении.

Документ о возбуждении расследования называется определение. В течение суток после его составления копия документа под расписку предоставляется работодателю и потерпевшему.

Текст определения содержит:

Дата и место его составления;
Ф.И.О., должность составителя;
Повод возбуждения административного дела;
Показания свидетелей и прочие возможные доказательства правонарушения;
Соответствующая статья Кодекса РФ об административных правонарушениях;
Запись о разъяснении участникам расследования их прав и обязанностей.

Длится расследование не более месяца с даты возбуждения дела, вести его может как инспектор, проводивший ранее проверку, так и другой государственный инспектор труда.

Дальнейшее развитие событий зависит от итогов расследования.

Если нарушение не подтвердилось - инспектор выносит постановление о прекращении дела.

Если факт нарушения был доказан - инспектор формирует протокол об административном правонарушении. В течение 15 дней дело будет рассмотрено государственной инспекцией труда, в редких случаях (как правило, если нарушение было повторным) инспектор передает дело в суд.

Завершением расследования будет вынесение инспекцией или судом постановления о назначении административного наказания или о прекращении дела.

Сбор рекомендаций на кандидата – это один из этапов подбора и оценки кандидата, наряду с изучением резюме, собеседованием, тестированием. Это довольно распространенная практика на Западе, в меньшей мере она принята у нас. Сбор рекомендаций – это заключительная стадия подбора, когда уже есть один или несколько финальных кандидатов, работодатель готов сделать предложение, предварительно собрав рекомендации на потенциального сотрудника.

Рекомендация – это как отзыв об услуге или компании. В силу своей психологии, человек не хочет брать на себя ответственность за принятие окончательного решения. Он лучше будет полагаться на отзывы других людей (такая позиция свойственна людям с внешним локусом контроля).

непосредственного руководителя
коллег
ключевых клиентов, с которыми работал кандидат
научного руководителя (если речь идет о выпускнике)

Рекомендация может быть получена как в устном, так и в письменном виде. В письменном виде рекомендация предоставляется самим соискателем. Работодатель в этом случае склонен меньше доверять полученной информации, т.к. понимает, что рекомендация написана лицом, заведомо лояльно настроенным к соискателю. Тем не менее, если у Вас будет такая возможность, попросите Ваших рекомендателей предоставить Вам характеристику.

Возможны следующие сценарии:

Контакты берутся у самого соискателя. Работодатель на собеседовании спрашивает у кандидата контакты его руководителей или бизнес-партнеров с бывших мест работы. Соискатель их предоставляет, а работодатель созванивается с рекомендателями и получает необходимую информацию.
Рекомендации собираются без ведома соискателя. Работодатель обращается к прошлому работодателю кандидата. Уточняет, кто мог бы дать рекомендации на данного сотрудника, связывается с рекомендателем и собирает рекомендации.

Что интересует работодателя

Сам факт работы и достоверность информации о периодах работы и занимаемых должностях. Работодатель может спросить, работал ли данный сотрудник в компании, когда и на какой должности. Поэтому, если Вы в резюме указываете опыт работы, в том числе, и неофициальный, то предупредите об этом на собеседовании, чтобы впоследствии не было расходящихся сведений.
Какие задачи решал кандидат и как с ними справлялся. Эффективность сотрудника и его результаты.
Достижения кандидата за время работы в компании.
Мотивационная составляющая. Говоря простыми словами – ради чего сотрудник работал. Кто-то ориентирован на высокий доход, кому-то важна атмосфера в коллективе, кому-то нравилось помогать людям в решении их проблем, кто-то пользовался служебным положением для решения личных вопросов. Как видите, мотивация может быть разной.
Преимущества и недостатки. Второе даже больше интересует.
Наличие или отсутствие административных нарушений и нарушений трудового порядка, насколько часто работник находился на больничном. Если должность, на которую Вы претендуете, предполагает материальную ответственность, то потенциальный работодатель может задать вопрос насчет отсутствия фактов воровства и недостач.
По какой причине расстались? Кто был инициатором увольнения? Что не устроило ту или другую сторону? Довольно популярный вопрос при сборе рекомендаций: “Вы бы согласились принять данного сотрудника обратно в свою компанию?” Если нет – то почему.

Потенциальный работодатель может озвучить, на какую должность рассматривается данный кандидат, и поинтересоваться у предыдущего руководителя, насколько соответствует данный кандидат требованиям новой вакансии.

Факторы, повышающие вероятность проверки рекомендаций

Что может спровоцировать будущего работодателя запросить рекомендации на Вас?

Во-первых, это расхождения записей в трудовой книжке, сведений в резюме и информации, которую Вы сообщаете на собеседовании.
Во-вторых, это пробелы в резюме, сокрытие фактов работы в той или иной компании.
Уход от ответов на вопросы о причинах увольнения. Например, кандидаты часто используют стандартную формулировку “смена руководства” в качестве причины увольнения. Соискатель наивно полагает, что данная причина все объясняет. А работодатель так не думает. Он руководствуется логикой: “не смог ужиться с новым руководством” , что может стать причиной проверки рекомендаций с прошлых мест.
Многословность. Попытка заговорить слушателя, отклонение от поставленных вопросов.
Много негатива в отношении бывшего работодателя/начальника/коллег.

Как подготовиться

Если Вы ищете работу, то желательно заранее побеспокоиться и обеспечить себе рекомендации. Связаться с двумя-тремя предыдущими работодателями и спросить о возможности обращения к ним за рекомендацией. Собирайте письменные отзывы от своих клиентов.

Имейте в виду, что в свете закона о защите персональных данных потенциальный работодатель может попросить у Вас письменное согласие на получение рекомендаций и обработку Ваших персональных данных . Такое же согласие от Вас может попросить и рекомендатель. Хотя, на практике это пока редко применяется.

Постарайтесь устранить противоречия и пробелы в Вашем резюме и презентации. Продумайте ответы на . Будьте честны и естественны.